新能源車資質(zhì)發(fā)放 或迎“松口期

停滯一段時間的新能源車資質(zhì)發(fā)放,似乎就要迎來“松口期”。

近日,國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》),該規(guī)定將于年內(nèi)正式出臺,其中,《意見稿》對新能源車的項目關(guān)注,達到前所未有的高度。

記者從《意見稿》中了解到,《意見稿》對新能源企業(yè)投資、產(chǎn)品研發(fā)、建設(shè)規(guī)模等方面都做出了更為嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定,也預(yù)示著純電動汽車項目投資門檻由低變高,未來的項目投資的審批難度將會加大。

天檢汽車行業(yè)研究團隊和北汽產(chǎn)投研究部提供給記者的研報則顯示,越來越多的人看到了新能源市場未來的巨大潛力,部分可能并不是真正為了造車,或許僅僅是謀取利益和賺取噱頭,“政府部門也通過此次管理規(guī)定進行了應(yīng)對管理,具體來看,所有股東在量產(chǎn)前不能撤出股本意味著提前跑路的‘圈錢式’的投資被禁止?！?/p>

資質(zhì)獲取或?qū)⒎砰_

《意見稿》第一章提到“堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”,“堅持內(nèi)外資項目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市場公平競爭”,以及“堅持誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”等原則,業(yè)界認(rèn)為,這預(yù)示著生產(chǎn)資質(zhì)審批權(quán)的下放以及放開的信號之一。“把從中央的準(zhǔn)入管理改成地方備案管理,把權(quán)利下放到地方,這是非常大的變化。”科技部電動車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛是新能車領(lǐng)域的“泰斗級”專家,他在首屆龍灣論壇上如是表示。

“汽車產(chǎn)業(yè)由于其上下游產(chǎn)業(yè)鏈長,對于地方經(jīng)濟貢獻較大,因此一直也是部分省及直轄市招商引資的重點領(lǐng)域,地方政府也樂于培育當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)做大做強,因此規(guī)定中對于審批權(quán)限的下放,會一定程度上減小一些造車新勢力企業(yè)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的難度?！碧鞕z汽車行業(yè)研究團隊表示。

一方面是資質(zhì)的放開,另一方面《意見稿》也對新能源車項目提出了更高的要求,比如在建設(shè)規(guī)模方面,《意見稿》也要求純電動乘用車不低于10萬輛,純電動商用車不低于5000輛,并嚴(yán)格規(guī)定項目建成投產(chǎn)后只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品。

《意見稿》對新建純電動汽車企業(yè)投資管理項目的企業(yè)法人也制定了規(guī)定,其中最值得關(guān)注的一點是,所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模前,不撤出股本,實際上,這點也被認(rèn)為是打擊新能源車產(chǎn)業(yè)中的投機行為。

“現(xiàn)在發(fā)改委碰到這種情況很難辦,一方面我們要開放,一方面又不能夠讓這種無序的發(fā)展、盲目的投資,造成失控?！蓖醣鼊傉J(rèn)為,《意見稿》直面了新造車目前遇到的一些困惑,“我們國家(新能源車)的準(zhǔn)入管理是事前很難,進門檻很難,一旦進了門檻以后很松,現(xiàn)在強調(diào)要加強事中或事后的管理,一項這樣重大的管理思想的一些改變,我相信對于中國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展一定會帶來新的氣象。”

除掉僵尸企業(yè),扶持優(yōu)質(zhì)新造車企業(yè)

《意見稿》還明確,新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目,其所處的省份應(yīng)符合以下條件:新能源汽車保有量占比高于全國平均水平;電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,樁車比高于全國平均水平;新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成,現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成,且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模。

不難看出,上述幾點要求對于各省引入新能源車項目提出了更高的門檻,同時也明確各省份要清理僵尸企業(yè)后,才能引入純電動車項目,所謂僵尸資質(zhì),是指汽車企業(yè)已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)、但連續(xù)兩年年均產(chǎn)量低于:乘用車、貨車、輕型客車1000輛,大中型客車100輛。

此前,由于新能源車的規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重超出《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的2020年200萬輛的規(guī)劃,加之部分獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)未能在新能源領(lǐng)域起到“領(lǐng)頭羊”的作用,自2017年以來國家對新能源產(chǎn)能超標(biāo)等不良現(xiàn)象已經(jīng)通過對生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放的把控,促進新能源造車“降溫”,今年以來,資質(zhì)的發(fā)放稍稍開了口子,但今年也只有前途汽車和合眾新能源獲得資質(zhì)。對于目前數(shù)量龐大的新造車勢力,王秉剛也表示,“如果大家對于汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)律認(rèn)識不夠盲目地投入,結(jié)果最后大部分都要垮掉?！?/p>

對此,天檢汽車行業(yè)研究團隊進一步表示,從短期來看,部分新建純電動企業(yè)較多省份短期可能會受限嚴(yán)重,長期看產(chǎn)業(yè)集聚趨勢明顯。短期看,廣東(小鵬、廣汽新能源、廣汽蔚來、陸地方舟等)、浙江(合眾新能源、威馬汽車、長江汽車、零跑汽車等)、江蘇(前途汽車、電咖、車和家等)、江西(贛州昶洧、愛馳汽車、江鈴新能源等)等省份有多個新建純電動車項目正在進行,且產(chǎn)量遠(yuǎn)未達到建設(shè)規(guī)模,所以不利于新的企業(yè)獲批。記者也統(tǒng)計了解到,除了來自傳統(tǒng)車企的新能源車項目,目前小鵬、威馬、蔚來、拜騰等新造車一二線梯隊成員,其規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模均超過10萬輛,符合《意見稿》的規(guī)模要求,但就目前而言,新造車勢力仍談不上具備規(guī)模性的產(chǎn)量,讓新造車勢力率先完成規(guī)?；牧慨a(chǎn),是當(dāng)下之急。

“但是長期看,這些省份產(chǎn)業(yè)鏈完備,有利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,會形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?！贝送?研報還認(rèn)為,技術(shù)實力強的企業(yè)會逐漸嶄露頭腳,技術(shù)實力弱的企業(yè)將會被兼并重組。