電動汽車業(yè)績驟降，產(chǎn)業(yè)政策仍需反思

據(jù)媒體報道，比亞迪發(fā)布了2018年一季度財報。報告期內(nèi)，比亞迪實現(xiàn)凈利潤1．02億元，同比下降83．09％；而扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤則虧損3．29億元，同比大跌超過173％，同時公司預(yù)計上半年的凈利潤為3億元—5億元，同比下滑幅度為71％至83％。

不止比亞迪，諸多電動汽車公司均出現(xiàn)類似困境。中通客車營業(yè)收入同比下降15．2％，錄得78．5億元，歸屬母公司凈利大降67．4％，僅錄得1．91億元；宇通客車2017年累計實現(xiàn)客車銷售6．72萬輛，同比下降5．24％，實現(xiàn)營業(yè)收入332．22億元，同比下降7．33％，歸屬于上市公司股東的凈利潤31．29億元，同比下降22．62％。

電動汽車公司業(yè)績普降，不少分析指向共同原因：受財政補貼減少影響。今年2月，國家財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，減小補貼幅度。

補貼，屬于產(chǎn)業(yè)政策的一部分，產(chǎn)業(yè)政策本意在于通過政策優(yōu)勢，幫扶相關(guān)產(chǎn)業(yè)走上正軌，形成充足市場。而如今補貼甫一退潮，產(chǎn)業(yè)紛紛業(yè)績大降，“裸泳者”畢現(xiàn)?？梢?，之前數(shù)年的補貼，尚未幫助企業(yè)走上良性軌道。數(shù)額巨大的財政經(jīng)費，是否得到有效使用，仍需討論。

在電動汽車業(yè)績普降之前，則是新能源汽車的騙補風波。2016年9月，在國務(wù)院牽頭調(diào)查下，涉嫌新能源騙補企業(yè)的名單終于浮出水面。其中，公布的5家企業(yè)，騙補總金額已經(jīng)超過10億元。據(jù)悉，吉利、力帆、天津比亞迪、江淮、日產(chǎn)、宇通、中通等主流汽車企業(yè)也在被查處名單當中。此一風波，也是促使補貼政策進行調(diào)整的契機。

從電動車廣泛騙補即可看出，這既是企業(yè)鉆空子，亦有政策不盡嚴密而產(chǎn)生的“誘導(dǎo)”，讓人不禁想起2016年北京大學(xué)兩名教授爭鋒相對的“產(chǎn)業(yè)政策之辯”。其中支持產(chǎn)業(yè)政策的一方也承認“產(chǎn)業(yè)政策大部分是失敗的”，這說明產(chǎn)業(yè)政策是政府代替企業(yè)率先作出市場判斷，其難度之高、影響之大、技術(shù)需求之嚴密，要達致嚴絲合縫的程度，決非易事。

對有著“大政府”傳統(tǒng)的國家來說，呼吁官方介入，迷信政策優(yōu)勢，有時已成為一種不假思索的路徑依賴。近日，面對圍繞芯片產(chǎn)生國際糾紛的問題，有呼聲表示應(yīng)該對芯片產(chǎn)業(yè)進行“國家扶持”這種扶持，一旦淪為粗線條的解決方案，而不從光伏產(chǎn)業(yè)、電動汽車兩大前車之鑒中尋找新的制度性彌補，其走向如何，恐怕仍是難說。

曾經(jīng)以巨大優(yōu)勢政策扶持的光伏產(chǎn)業(yè)，已遭受巨大創(chuàng)傷；電動汽車行業(yè)又經(jīng)歷了騙補風波，到今天利潤驟降，扶持并沒有帶來預(yù)期效果。這說明，對于產(chǎn)業(yè)政策不能一味訴諸如“彎道超車”等非理性激情，必須進行學(xué)理層面的政策檢討。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)政策固然可以發(fā)揮出“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，但產(chǎn)品除了“大”之外，又必須“精”“細”“優(yōu)”，方能通過市場檢驗，以市場為核心必須作為政策設(shè)計的邏輯起點。

所謂“市場在資源配置中起決定性作用”，其意義不只是政府管住手，其實也是不得不管住手；有些事不是政府不去做，而是實在做不了。現(xiàn)代社會的分工異常精細，所有成員各司其職、各擅所長，尺度不清、標準不明、手法簡單的粗糙引領(lǐng)，容易造成浪費且非常低效。

此外，補貼還會帶來一定的道義難題，即將納稅人的財富補貼某些企業(yè)，若不能帶來社會整體效益的增進，如何具備充足的合理性？從這個角度看，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，必須慎之又慎，不斷檢討，反復(fù)完善，才能有力地應(yīng)對道義上的追問。

來源：光明網(wǎng)