油耗積分大棒下車企何去何從

雖然《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分”政策)于明年4月1日才正式實(shí)施,但油耗積分的大棒即將打在車企身上。

11月3日,工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出對乘用車企業(yè)2016年和2017年的油耗積分和新能源汽車積分進(jìn)行實(shí)施核算?！锻ㄖ访鞔_企業(yè)在這兩個(gè)年度油耗負(fù)積分不能抵償歸零的,應(yīng)向工信部提交其乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃,使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分;在其負(fù)積分抵償歸零前,對油耗達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》目標(biāo)值的新產(chǎn)品,不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

為何油耗積分提前兩年開始核算?事實(shí)上,油耗積分一直先行于新能源汽車積分。早在2013年,國家就發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》,以實(shí)現(xiàn)2015年和2020年平均油耗降至6.9升/百公里和5.0升/百公里的目標(biāo)。而2014年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》,更是對油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)提出了相應(yīng)的處罰措施,如暫停受理達(dá)不到油耗目標(biāo)值的新產(chǎn)品申報(bào)《公告》,暫不辦理跨類生產(chǎn)乘用車、擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目,在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面加強(qiáng)監(jiān)管等。當(dāng)時(shí),業(yè)內(nèi)都在觀望國家將如何懲處油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)。此次《通知》的發(fā)布,可以說是對之前油耗政策的完善,并且真正落實(shí)到執(zhí)行層面。2016年1月1日起,第四階段乘用車燃料消耗量限值已經(jīng)啟動(dòng),車企將為2020年平均油耗達(dá)到5.0升/百公里而努力?；蛟S,這也是從2016年開始核算油耗積分并要求負(fù)積分清零的原因。

為應(yīng)對最新的油耗積分要求,傳統(tǒng)汽車企業(yè)勢必在今年年底“沖刺”,加速推動(dòng)新能源汽車的生產(chǎn)和銷售?；蛟S,汽車企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、購買新能源汽車積分的情況也將出現(xiàn)。因?yàn)閷τ谀承┸嚻髞碚f,依靠自身的力量很難達(dá)標(biāo),不得不購買其他車企富余的正積分。但從短期來看,各車企實(shí)現(xiàn)油耗負(fù)積分抵償歸零的難度或許沒有想象中那么大?？紤]到實(shí)施初期,政策也有所放松,例如允許車企將2013～2016年的平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)至2016、2017年度使用。

真正的考驗(yàn)還在2017年以后。除非比亞迪這類主打新能源汽車的企業(yè),對于其他車企尤其是把重點(diǎn)還放在油耗較高的SUV等車型的企業(yè)來說,單純利用新能源汽車來進(jìn)行負(fù)積分清零這條路將變得越來越難走。一方面,油耗的要求逐年提高。而且,到2019年和2020年,新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%;新能源汽車積分在核算時(shí)的放大倍數(shù)則呈逐年降低態(tài)勢,2016年～2017年為5倍,到了2018年和2019年,該數(shù)字降低為3倍。如果不加緊研發(fā)傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術(shù),單純依靠新能源汽車積分來抵扣油耗積分的負(fù)值,難度可想而知。另一方面,新能源汽車的補(bǔ)貼政策將逐年退坡,而競爭對手卻越來越多,如果不能有效降低新能源汽車成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量,想提升新能源汽車產(chǎn)銷量并非易事。

因此,對于車企來說,必須雙管齊下,在加快新能源汽車研發(fā)的同時(shí),高度重視傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能降耗。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長趙冬昶曾給出一組數(shù)據(jù):以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),如果僅發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù),汽車行業(yè)的平均油耗為5.69升/百公里;僅發(fā)展新能源技術(shù),平均油耗則為6.08升/百公里;同時(shí)發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)能與新能源技術(shù),我國汽車行業(yè)的平均油耗為4.91升/百公里,低于5升/百公里的目標(biāo)值。

為了減少油耗負(fù)積分,筆者認(rèn)為車企有三項(xiàng)工作需同時(shí)進(jìn)行。首先,應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)輕量化和提升傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排技術(shù),畢竟傳統(tǒng)燃油車是當(dāng)前汽車市場體量最大的板塊,未來一段時(shí)間內(nèi)這一比例不會(huì)出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。其次,產(chǎn)品布局可適當(dāng)增加小排量汽車的比例,雖然到今年年底,小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策就將到期,但從政策導(dǎo)向來看,小排量車將是推動(dòng)節(jié)能減排社會(huì)的重要力量。另外值得一提的是,混合動(dòng)力汽車有望大行其道,尤其是弱混。相較于純電動(dòng)汽車,混合動(dòng)力汽車的市場接受程度或許更高,而這類產(chǎn)品將在節(jié)能汽車領(lǐng)域扮演越來越重要的角色。