南方能源監(jiān)管局推動充電設(shè)施服務(wù)創(chuàng)新

近日,南方能源監(jiān)管局發(fā)布了《廣東、廣西、海南省(區(qū))電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營情況報告》(以下簡稱 《報告》)?！秷蟾妗方榻B了當(dāng)前三省(區(qū))電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營基本情況和存在問題,并提出了意見建議。

報告指出,總體上看,廣東省充電設(shè)施延續(xù)了高速發(fā)展的態(tài)勢,無論數(shù)量還是增速都位居全國前列;廣西充電設(shè)施的發(fā)展尚處于起步階段,規(guī)模較小,但增長迅猛;海南省充電設(shè)施也進(jìn)入了快速發(fā)展階段,充電樁數(shù)量實現(xiàn)了大幅增長。在地區(qū)分布上,充電設(shè)施主要集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市,廣東省主要集中在珠三角地區(qū),特別是廣州、深圳兩市;廣西主要集中在南寧、柳州、桂林;海南省主要集中在?？凇⑷齺?。

專項規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

廣東、廣西、海南省(區(qū))于2016年先后發(fā)布了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。《報告》指出,廣東省規(guī)劃2020年全省建成集中式充電站約1490座、分散式充電樁約35萬個,滿足全省約41萬輛電動汽車的充電需求。廣西規(guī)劃“十三五”期間,新增充電站303座,充電樁76024個,滿足全區(qū)6.68萬輛電動汽車的充電需求。充電設(shè)施規(guī)劃總量高于國家下達(dá)給廣西的高方案目標(biāo)。海南省規(guī)劃至2020年,全省建成集中式公共充換電站30座,分散式充電樁28000個,包括用戶專用充電樁23126個、公共充電樁4847個,以滿足30000輛電動汽車充電的需求。

廣州、深圳等市的配套專項規(guī)劃尚未出   臺,少數(shù)地市級城市發(fā)布了專項規(guī)劃;廣西柳州、梧州、貴港及海南省市縣區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃也在抓緊編制過程中。

配套政策支持發(fā)展

廣東、廣西、海南省(區(qū))在規(guī)劃建設(shè)、項目管理、價格補貼、用電服務(wù)等方面陸續(xù)出臺配套政策,提供政策支持,促進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展。

《報告》指出,在市場管理方面,廣東、廣西、海南省(區(qū))分別發(fā)布了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法,三省(區(qū))的建設(shè)運營管理辦法均對規(guī)劃、市場準(zhǔn)入、項目管理、運營維護(hù)等環(huán)節(jié)提出規(guī)范化措施,為加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)提供了制度保障。廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、柳州等城市均出臺了有關(guān)建設(shè)運營管理辦法。

在財政補貼方面,廣東省由地市級政府實施補貼,目前廣州、深圳、惠州對建成并通過驗收的充電設(shè)施實行補貼。其中,廣州市按投資額的30%給予補貼,深圳市從原先按投資額補貼調(diào)整為按裝機功率補貼,惠州市按充電設(shè)施額定輸出功率補貼。海南省規(guī)定對外運營并接入省級充電設(shè)施信息平臺的充電設(shè)施按充電電量實行補貼。廣西暫未制定補貼政策。

在服務(wù)收費方面,廣東、廣西、海南省(區(qū))均實行政府指導(dǎo)價管理,由地市級(海南為市縣級)人民政府定價。截至2016年底,廣東省有8個城市出臺了充電服務(wù)收費指導(dǎo)文件,廣西有1個城市制定了指導(dǎo)價,海南省暫未有市縣出臺充電服務(wù)指導(dǎo)價。

在用電報裝服務(wù)方面,廣東、廣西、海 南省(區(qū))供電企業(yè)向社會公布了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝指引,建立了綠色通道,配置了客戶經(jīng)理,優(yōu)化流程、縮短接電時間,提高報裝接電效率。

多管齊下共促發(fā)展

結(jié)合三省(區(qū))實際情況,對充電基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題提出意見建議。

《報告》指出,目前部分政策措施尚未完全落實,未能為充電設(shè)施發(fā)展提供明確指引,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在障礙。集中式充電站多考慮布局在車流量大的中心城區(qū)且建設(shè)用地難;社會停車場建樁積極性不高,協(xié)調(diào)難度大,制約分散式充電設(shè)施發(fā)展;私人充電樁發(fā)展滯后,成為行業(yè)發(fā)展中的短板。再是商業(yè)化模式不成熟,電動汽車尚未規(guī)?；瘧?yīng)用,公用充電設(shè)施利用率普遍較低,充電服務(wù)回報率不高,在一定程度上影響了運營商投資建設(shè)的積極性。目前依靠充電服務(wù)費作為單一收入來源基本上無法盈利,運營商盈利能力不足;廣東、廣西、海南省(區(qū))未建立統(tǒng)一的充電設(shè)施信息平臺,使信息封閉,用戶跨平臺使用體驗差;社會停車場公用充電樁車位長期被燃油車占據(jù),使電動汽車無法充電,充電樁利用率低,且社會停車場業(yè)主擅自提高分?jǐn)傠妰r,導(dǎo)致公共充電樁充電電價虛高。

 針對上述問題,《報告》提出,一是要強化規(guī)劃引領(lǐng),建議各地市政府盡快出臺充電設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃,分解、細(xì)化發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌解決用地難題。二是立足家庭慢充導(dǎo)向,短期內(nèi)補上短板。同時,加大私人電動汽車推廣力度,激發(fā)私人建樁需求,對小區(qū)物業(yè)公司實施獎勵,鼓勵物業(yè)公司在居住地停車場內(nèi)提供靈活、可移動的充電服務(wù),在補貼上予以特別傾斜。三是健全充電服務(wù)價格機制,建議有關(guān)地市盡快出臺充電服務(wù)指導(dǎo)價,建立長效補貼機制,穩(wěn)定運營商收資收益預(yù)期,并大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新,引入線上線下相結(jié)合等新業(yè)務(wù)模式,拓展增值服務(wù)。四是建議盡快建立全省(區(qū))統(tǒng)一的運營服務(wù)平臺,實現(xiàn)信息資源共享和結(jié)算方式統(tǒng)一,制定出臺社會停車場充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本,明確停車場業(yè)主配合建樁的責(zé)任和管理責(zé)任,解決建樁車位長期被燃油車占據(jù)的問題。同時,建議物價部門規(guī)范電價管理,加強電價檢查,為發(fā)展充電設(shè)施提供良好的價格環(huán)境。五是做好配套電網(wǎng)接入與供電服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化用電報裝流程,簡化手續(xù),限時辦結(jié),為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。