西安：到2020年電動汽車充電設(shè)施超過4.28萬個 給予建設(shè)補貼

了解到，西安市出臺《關(guān)于規(guī)范電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》，到2020年，全市新增集中式充電站167座，充電設(shè)施超過4.28萬個。對在西安市備案、建設(shè)完成、通過驗收并正式投用的新建充(換)電設(shè)施，給予充(換)電設(shè)施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼。

關(guān)于規(guī)范電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為規(guī)范我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、管理，加快電動汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號)等文件精神，特制定本實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實節(jié)能減排政策，圍繞聚焦“三六九”、振興大西安的奮斗目標(biāo)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全力推進我市大氣污染治理，促進品質(zhì)西安建設(shè)。

　　二、建設(shè)原則

　　(一)堅持合理布局、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準、分步實施的原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。

　　(二)充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與，激發(fā)市場活力，通過社會融資、政府財政補貼等方式，引導(dǎo)社會資本參與充(換)電設(shè)施體系建設(shè)。采用充電為主、換電補充;公用快速補電、自用慢充等多種供給模式，滿足市場需求。

　　(三)以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充(換)電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車用電需求。

　　(四)單位和個人自用充(換)電設(shè)施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機構(gòu)(4S店)負責(zé)全程服務(wù)。

　　三、總體目標(biāo)

　　到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電體系。全市新增集中式充電站167座，充電設(shè)施超過4.28萬個。

　　四、充(換)電設(shè)施建設(shè)管理

　　(一)充電設(shè)施基本分類。

　　按照不同服務(wù)對象，充電設(shè)施可分為三類：

　　1.自用充電設(shè)施：指專為私人用戶提供服務(wù)的充電設(shè)施;

　　2.專用充電設(shè)施：指專為某個法人單位及其職工以及在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主提供充電服務(wù)的公共充電設(shè)施;

　　3.公用充電設(shè)施：指服務(wù)于各類社會電動車輛的充電設(shè)施，包括經(jīng)營性集中式充電設(shè)施、分散式充電設(shè)施。

　　(二)技術(shù)標(biāo)準。

　　充(換)電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準，確保充(換)電設(shè)施安全運行，滿足在我市注冊登記并行駛的電動汽車充電需求。

　　(三)充(換)電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件。

　　1.經(jīng)我市工商行政管理部門登記注冊，具有新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運營經(jīng)營范圍；

　　2.設(shè)置企業(yè)級運營管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能對其充(換)電設(shè)施進行有效地管理和監(jiān)控，對充(換)電設(shè)施運營數(shù)據(jù)進行采集和存儲(至少三年)，并具備數(shù)據(jù)傳輸功能及接口；

　　3.專業(yè)技術(shù)人員的配置與充(換)電設(shè)施數(shù)量比例適當(dāng)。

　　(四)項目備案管理。

　　充(換)電設(shè)施必須符合國家標(biāo)準，否則，不予備案。

　　充(換)電設(shè)施建設(shè)實行項目屬地備案管理制度。建設(shè)單位向項目所在地發(fā)改部門辦理備案手續(xù)，提供統(tǒng)一的充(換)電設(shè)施備案材料。申請材料包括：項目備案申請文件、項目備案表(一式三份)；項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；在租賃土地建設(shè)充(換)電設(shè)施，須提供場地租賃協(xié)議(以備案時間起算，不得少于3年)復(fù)印件；在自有土地建設(shè)充(換)電設(shè)施的須提供國有土地使用權(quán)證復(fù)印件；加裝在建筑物等上的一體化充(換)電設(shè)施，須提供該附屬物合法性的支持性文件復(fù)印件。

　　企業(yè)單次備案充電樁數(shù)量不少于5個，建設(shè)用地規(guī)模不少于150平方米。居民個人自用充(換)電設(shè)施建設(shè)不需備案。

　　(五)用電報裝。

　　居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充(換)電設(shè)施用電，由居民與物業(yè)管理方協(xié)商一致后，接入小區(qū)供電系統(tǒng)，也可向供電部門申請用電報裝手續(xù)。小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理方應(yīng)該支持和配合，不得借機收取任何費用。

　　非居民充(換)電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電部門申請用電報裝手續(xù)。

　　因充(換)電設(shè)施接入而產(chǎn)生電力擴容等費用由產(chǎn)權(quán)單位(個人)承擔(dān)。

　　(六)建設(shè)審批。

　　1.個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位、停車場建設(shè)充(換)電設(shè)施的，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和土地審批手續(xù)。

　　2.公共停車場配套建設(shè)的集中式充(換)電設(shè)施，與公共停車場用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)，不再單獨辦理供地手續(xù)。新建獨立占地的集中式公用充(換)電設(shè)施用地納入公用充(換)電設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，采用招標(biāo)拍賣方式公開出讓。

　　新建獨立占地的公用充(換)電設(shè)施需在屬地發(fā)改部門辦理備案，經(jīng)備案后辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及供用電協(xié)議。

　　(七)建設(shè)要求。

　　1.新建項目預(yù)留。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線和配電容量預(yù)留)的車位比例不低于10%，同時還需按照總車位數(shù)量的30%預(yù)留相應(yīng)配電容量。

　　2.既有項目改造。對既有停車場項目公用充(換)電設(shè)施的增建工作，按照我市電動汽車發(fā)展和充電設(shè)施建設(shè)布點規(guī)劃，由所在地行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)推進;對居住小區(qū)配套停車場自用充(換)電設(shè)施的增建工作，由房管部門協(xié)調(diào)推進；對城投集團所屬停車場(站)的充(換)電設(shè)施改造增建工作，由西安城投集團組織實施。

　　(八)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)建筑和設(shè)施設(shè)備的工程竣工圖或指定停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合電網(wǎng)企業(yè)或居民確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并配合現(xiàn)場勘查、施工，不得收取任何費用。

　　(九)質(zhì)量與安全管理。

　　1.強化質(zhì)量管理。充(換)電設(shè)施按照國家和省市規(guī)定通過檢驗檢測或質(zhì)量認證后方可投入使用。

　　2.明確安全責(zé)任。由充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體企業(yè)(個人)承擔(dān)充(換)電設(shè)施使用期間的安全責(zé)任。

　　五、充(換)電設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策

　　鼓勵各類社會資本參與充(換)電設(shè)施建設(shè)。對在我市備案、建設(shè)完成、通過驗收并正式投用的新建充(換)電設(shè)施，給予充(換)電設(shè)施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼。

　　對光伏一體化儲能等新技術(shù)和集停車(加油、氣等)充電一體化的項目，僅對充(換)電設(shè)備投資給予30%的財政資金補貼。

　　六、充(換)電設(shè)施驗收及補貼資金發(fā)放程序

　　(一)驗收項目為在西安市范圍內(nèi)登記備案的具有公共服務(wù)性質(zhì)的國產(chǎn)充(換)電設(shè)施建設(shè)項目，主要包括專用充(換)電設(shè)施項目、公用充(換)電設(shè)施項目等。(個人自有車位自建充電設(shè)施除外)

　　(二)項目驗收申報、補貼資金發(fā)放程序。

　　1.充(換)電設(shè)施投資建設(shè)運營企業(yè)填寫《西安市充電設(shè)施建設(shè)項目驗收申請表》(見附件3)和《新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁分布情況表》(見附件2)，連同申請材料提交至項目所屬區(qū)(縣)發(fā)改部門。

　　2.項目所屬區(qū)(縣)發(fā)改部門收到申請材料后，對申請材料進行初審，審核通過后，以正式文件報送市發(fā)改委。

　　3.市發(fā)改委根據(jù)項目報送情況，組織市財政局、市工信委、市科技局、市安監(jiān)局等單位及專家，組成聯(lián)合驗收小組，依據(jù)充(換)電設(shè)施建設(shè)驗收標(biāo)準，進行補貼資格的評審驗收，并出具結(jié)論。

　　4.市發(fā)改委根據(jù)驗收結(jié)果，擬定補貼資金計劃并報送市財政局。

　　5.市財政局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行審核。市發(fā)改委根據(jù)市財政局審核結(jié)論，將補貼資金計劃在市發(fā)改委網(wǎng)站進行5個工作日公示。

　　6.公示結(jié)束無異議后，市發(fā)改委將公示情況報送市財政局。

　　7.市財政局按規(guī)定撥付補貼資金。

　　(三)申請項目驗收的充(換)電設(shè)施投資建設(shè)運營企業(yè)，須提供以下材料(裝訂成冊)。

　　1.項目屬地發(fā)改部門的備案文件復(fù)印件。

　　2.新征地建設(shè)充(換)電站，提供規(guī)劃、土地等有關(guān)部門的支持性文件復(fù)印件；在建筑物上加裝充電設(shè)施或集停車充(換)電一體化(充電塔等)的項目，須提供該建筑物的規(guī)劃、土地、消防等部門出具支持性文件復(fù)印件和建筑竣工驗收合格證明等資料。

　　3.項目建設(shè)方案和竣工驗收報告。

　　4.設(shè)備的購置合同、合格證、發(fā)票和工程建設(shè)委托合同等。

　　5.第三方中介機構(gòu)審計的項目竣工決算報告。主要內(nèi)容包括：充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施投資清單，電力增容、配電、充電、換電、監(jiān)控、計費、通訊設(shè)備、土建工程等投入，不含土地等投入。第三方中介機構(gòu)由項目單位在市財政局政府招標(biāo)采購確定的20家會計師事務(wù)所中自行選擇。一體化項目只涉及充(換)電設(shè)備資金部分。

　　6.項目安評報告。

　　7.根據(jù)有關(guān)規(guī)定需求提供的其他證明材料。

　　驗收所需提交的資料一式六份，分別由項目屬地發(fā)改部門、市發(fā)改委、市財政局、充(換)電設(shè)施投資建設(shè)運營企業(yè)留存。不按要求提交資料，或者資料不全，不予驗收。

　　充(換)電設(shè)施所有人(備案單位)對所提供材料的真實性、提供的產(chǎn)品與服務(wù)負責(zé)。充(換)電設(shè)施建設(shè)與申報材料不符，提供虛假信息的，未達到3年(自備案時間算起)而私自拆除設(shè)施等行為，視為套取政府補貼行為，移送司法部門處理。

　　七、充(換)電設(shè)施運營管理

　　(一)公用充(換)電設(shè)施運營應(yīng)當(dāng)滿足以下條件。

　　1.通過市發(fā)改委組織的聯(lián)合驗收小組驗收合格；

　　2.充(換)電設(shè)施運營時間不得少于3年(以驗收合格時間起算)，不得轉(zhuǎn)包給不具有運營資質(zhì)的企業(yè)運營。

　　(二)充(換)電設(shè)施所有人對設(shè)施及使用人安全負全責(zé)。要制定操作規(guī)程，設(shè)置安全出口、安全警示標(biāo)識，按規(guī)定配備消防器材，定期檢查維修保養(yǎng)設(shè)備；落實消防安全制度，消除各類安全隱患；主動接受和配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時消除各種不安全問題。

　　(三)公用充(換)電設(shè)施租賃到期或3年(含3年)后不再使用的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)拆除，書面上報項目屬地發(fā)改部門備案，同時報送市電動汽車充(換)電設(shè)施信息化平臺。

　　(四)專用(具有公共服務(wù))、公用充(換)電設(shè)施應(yīng)將充電信息數(shù)據(jù)接入市電動汽車充(換)電設(shè)施信息化平臺。鼓勵自用充(換)電設(shè)施接入市電動汽車充(換)電設(shè)施信息化平臺。

　　(五)充(換)電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)有下列情形之一的，市發(fā)改委取消其備案。

　　1.將充(換)電設(shè)施轉(zhuǎn)包給不具有運營能力的企業(yè)或個人，致使充(換)電設(shè)施不能正常運營；

　　2.充(換)電設(shè)施不符合充(換)電設(shè)施的建設(shè)運營標(biāo)準；

　　3.充(換)電設(shè)施運營服務(wù)中出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴重后果。

　　八、價格管理

　　(一)充電費用。

　　充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費兩項費用，其標(biāo)準按市價格主管部門相關(guān)文件執(zhí)行。

　　(二)結(jié)算方式。

　　支付方式具有通用性，具備現(xiàn)金支付，同時也可實現(xiàn)刷卡或掃碼便捷支付。

　　九、保障機制

　　(一)聯(lián)席會議制度。

　　每季度定期召開聯(lián)席會議，商討解決我市電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營過程中出現(xiàn)的問題，推進我市電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運營效率。

　　(二)明確職責(zé)分工。

　　1.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)職責(zé)。

　　負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電動汽車充(換)電設(shè)施的建設(shè)及協(xié)調(diào)推進工作，明確本級各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，制定建設(shè)計劃；督促街道辦事處、社區(qū)委員會及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充(換)電設(shè)施建設(shè)遇到的困難和問題。

　　2.市級部門職責(zé)。

　　市發(fā)改委：負責(zé)全市電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進工作；制定充(換)電設(shè)施建設(shè)相關(guān)支持政策；協(xié)同各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會編制公用充(換)電設(shè)施建設(shè)計劃并協(xié)調(diào)推進、組織實施。

　　市規(guī)劃局：負責(zé)編制電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施城市布點規(guī)劃；做好新建、配建停車場和綜合交通樞紐設(shè)置充(換)電設(shè)施的規(guī)劃審批工作；編制規(guī)劃審批流程。

　　市財政局：負責(zé)制定電動汽車充(換)電設(shè)施的財政補貼政策，并做好財政資金的撥付工作。

　　市國土局：負責(zé)制定充(換)電設(shè)施建設(shè)項目的土地供應(yīng)，研究制定土地供應(yīng)優(yōu)惠政策。

　　市建委：落實全市公共停車場設(shè)置充電車位的相關(guān)要求。

　　市科技局：負責(zé)組織完成充(換)電設(shè)施管理信息平臺建設(shè)；負責(zé)全市充(換)電設(shè)施數(shù)據(jù)接入及新能源汽車相關(guān)政策的宣傳工作。

　　市物價局：負責(zé)制定全市充(換)電設(shè)施充電服務(wù)費收取標(biāo)準；負責(zé)充(換)電設(shè)施用電價格和充電服務(wù)費收取標(biāo)準的監(jiān)管工作。

　　市市政局：負責(zé)按規(guī)定辦理充(換)電設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)過程中的挖掘、占用城市道路等審批許可。

　　市安監(jiān)局：負責(zé)督促做好全市充(換)電設(shè)施安全運營的檢查監(jiān)管工作。

　　市交通局：負責(zé)出租電動汽車推廣應(yīng)用及配套充(換)電設(shè)施方案制定。

　　市房管局：負責(zé)制定居民小區(qū)充(換)電設(shè)施建設(shè)配套政策，協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合業(yè)主做好加裝充(換)電設(shè)施工作。

　　西安城投集團：負責(zé)集團系統(tǒng)停車場(站)充(換)電設(shè)施的建設(shè)和推進工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司、省地電西安分公司：負責(zé)充(換)電設(shè)施的電網(wǎng)接入工作。

　　工信、質(zhì)監(jiān)、城管、消防等其他相關(guān)部門按各自職能，配合做好電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

　　十、工作要求

　　(一)切實提高認識。

　　推廣和應(yīng)用電動汽車是我市“十三五”期間工作重點之一，是治污減霾的重要抓手，是市委市政府的一號民生工程，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、提高認識，按照職責(zé)分工，圍繞電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運營工作，通力配合、加快進度，全力做好各項工作。

　　(二)加快項目建設(shè)。

　　根據(jù)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各相關(guān)單位加強督促指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加大充(換)電建設(shè)項目推進力度，為充(換)電投資建設(shè)運營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障項目早日建成投入使用。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。

　　加大電動汽車充(換)電建設(shè)、運營等工作的宣傳力度，為引入更多社會力量投資建設(shè)運營充(換)電項目創(chuàng)造良好氛圍。

　　(四)嚴格監(jiān)督考核。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照《西安市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表》(見附件1)中明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合職責(zé)分工，分解任務(wù)，明確措施，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)按期推進。各單位于每月5日前，將上月的充(換)電建設(shè)數(shù)據(jù)和項目備案數(shù)據(jù)報市發(fā)改委。

　　本《實施意見》所稱的充(換)電設(shè)施是指充(換)電站或充電樁(堆)及其接入上級電源的具有公共服務(wù)功能的相關(guān)設(shè)施。

　　本《實施意見》所稱的一體化充電設(shè)施是指充(換)電設(shè)施建在建筑物、加油(氣)站等的用于充電的多種形式的綜合體。包括一體化的充電場站、充電塔、充電樁、充電堆等。

　　本《實施意見》自2017年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。市級各相關(guān)部門按各自職責(zé)分工負責(zé)制定配套的實施細則。

　　附件：1.西安市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表

　　2.新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁分布情況表

　　3.西安市充電設(shè)施建設(shè)項目驗收申請表

　　西安市人民政府辦公廳

　　2017年8月23日