市場政策雙驅(qū)動 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱浪來襲

近日，2017充電樁領(lǐng)袖峰會暨中國充電樁投融資論壇在北京中國國際展覽中心拉開了帷幕；而在本月末，第二屆中國充電樁創(chuàng)新峰會又將在京召開。透過林林總總的展會和論壇，業(yè)內(nèi)普遍感受到一股充電基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)的熱潮正在涌來。

截至2016年底，我國電動汽車保有量近100萬輛，位居世界首位。在電動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的帶動下，充電基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)也加快了腳步。目前，我國公共類充電設(shè)施保有量居全球第一，今年這一保有量還有望實(shí)現(xiàn)倍增。這是記者從《中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報(bào)告2016~2017版》（以下簡稱《報(bào)告》）中獲悉的信息。這份由國家能源局電力司與中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告，詳細(xì)介紹了我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)展望。

我國成為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快國家

2016年，中國繼續(xù)保持電動汽車世界第一的市場地位，與此同時，中國也成為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快的國家。據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡稱“充電聯(lián)盟”）統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營數(shù)量接近15萬個，相較于2015年末4.9萬個凈增2倍以上，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施公共類充電設(shè)施保有量全球第一。

《報(bào)告》指出，我國已形成較好的充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2015年以來，電動汽車的快速上量，特別是私人購車比重的增加和各地促進(jìn)政策的出臺，極大調(diào)動了社會各界參與充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，一些有互聯(lián)網(wǎng)基因的企業(yè)、科技公司、初創(chuàng)公司，以及社會資本的介入大大增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)活力，形成了國有、民營、混合所有制的產(chǎn)業(yè)格局。

在綜合市場份額達(dá)到85%左右的國家電網(wǎng)、普天、萬邦、特來電這前四大運(yùn)營商中，國有、民營各占一半；在排名前十五家的運(yùn)營商中，民營企業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)。這些主要運(yùn)營商間呈現(xiàn)既競爭又合作的發(fā)展勢頭，持續(xù)提高用戶充電便利性和充電設(shè)施利用率。

與充電設(shè)施規(guī)模發(fā)展同步，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也初步建立。2015年12月，國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂了5項(xiàng)電動汽車充電接口及通訊通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)層級看，包括國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NB/T）、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CEC）；從標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)看，涵蓋充電接口及通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、充電關(guān)鍵設(shè)施/設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、換電標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行監(jiān)控及運(yùn)行平臺通訊標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)等。正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)包括充電的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、充電運(yùn)營互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。

《報(bào)告》指出，作為充電設(shè)施保有量第一的國家，中國充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的實(shí)踐提高了中國在相關(guān)世界標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。以中國企業(yè)電力聯(lián)合會（中電聯(lián)）為代表的行業(yè)組織正在積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。充電標(biāo)準(zhǔn)下一步的工作方向是，進(jìn)一步完善和優(yōu)化充電標(biāo)準(zhǔn)體系，加快核心標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，促進(jìn)充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)升級。保證充電設(shè)施技術(shù)與電動汽車發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)充電設(shè)施向安全、高效、智能、低成本的方向發(fā)展。

政府推進(jìn)作用功不可沒

顯而易見，充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展得益于政策的促進(jìn)。為了加快電動汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，中國發(fā)揮體制優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，在實(shí)踐中不斷完善充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的政策體系，有效引導(dǎo)公共類、私人類充電設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。同時，地方政府充分發(fā)揮充電設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體作用，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定落實(shí)各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則，形成中央政策為指導(dǎo)，地方政策為補(bǔ)充的推進(jìn)體系。

自2012年國務(wù)院頒布實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》（國發(fā)（2012）22號）以來，發(fā)展電動汽車作為國家戰(zhàn)略，中央政府推出了一系列促進(jìn)車輛、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策。這些政策包括：2015年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）；2015年12月，國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂的5項(xiàng)電動汽車充電接口及通訊通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)；2016年1月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》；2016年8月，國家發(fā)改委、國家能源局等四部委聯(lián)合發(fā)布《加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》；2016年10月，國家能源局就《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》征求意見；2016年12月，國家發(fā)改委、住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》；2017年1月，國家能源局、國資委、國家機(jī)關(guān)事物管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。

《報(bào)告》認(rèn)為，中國是目前世界上充電基礎(chǔ)設(shè)施政策支持全面、政策力度最好的國家，政策涵蓋充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力接入、充電設(shè)施運(yùn)營等方面，對調(diào)動全社會相關(guān)資源，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。