揭曉汽車租賃新政背后的“5大信號(hào)”

自從2007年《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》被廢除，汽車租賃行業(yè)在國家層面就缺乏專門的法律法規(guī)給予約束，僅有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車租賃地方性規(guī)章。行業(yè)法律法規(guī)和頂層設(shè)計(jì)的缺失，導(dǎo)致各地在市場準(zhǔn)入、車輛性質(zhì)、保險(xiǎn)、報(bào)廢年限等關(guān)鍵問題上要求不一，行業(yè)發(fā)展方向和思路不清晰。

2017年6月1日，交通部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，“促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展”、“鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展”這樣的字眼，為汽車租賃行業(yè)的發(fā)展釋放了積極的信號(hào)。

時(shí)隔十年，為何在此階段出臺(tái)關(guān)于汽車租賃的指導(dǎo)意見？交通部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)規(guī)模和服務(wù)能力大幅提升，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，分時(shí)租賃新模式也在我國迅速發(fā)展。但總體而言，我國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高、分時(shí)租賃新模式亟待引導(dǎo)等突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾多樣化出行需求不相適應(yīng)，出臺(tái)《征求意見稿》十分必要?！?/p>

細(xì)讀這份《征求意見稿》可以發(fā)現(xiàn)，這份政策主要傳遞了五方面信號(hào)：第一，關(guān)于汽車租賃的準(zhǔn)入政策即將出臺(tái)，將由各地交通運(yùn)輸部門進(jìn)行主導(dǎo)；第二，要求落實(shí)汽車租賃身份查驗(yàn)制度，加快汽車租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，建立汽車租賃經(jīng)營者和承租人信用評(píng)價(jià)制度；第三，分時(shí)租賃為汽車租賃的主要鼓勵(lì)對(duì)象，牌照資源、車位資源或向新能源汽車傾斜；第四，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品；第五，要推動(dòng)汽車租賃企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

整體來看，“分時(shí)租賃+新能源汽車”或成為當(dāng)前階段政府鼓勵(lì)的主要汽車租賃模式，但對(duì)汽車長租、燃油車也持開放態(tài)度，汽車租賃作為公共交通的補(bǔ)充出行產(chǎn)品，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況配置資源、因地制宜。

《征求意見稿》的出臺(tái)給汽車租賃，尤其是分時(shí)租賃企業(yè)帶了非常大的信心，盼達(dá)用車CEO高鈺表示，在這份征求意見稿中，企業(yè)反應(yīng)的一些痛點(diǎn)問題都有體現(xiàn)，盼達(dá)用車希望并支持分時(shí)租賃領(lǐng)域相關(guān)政策的出臺(tái)，中央層面政策的出臺(tái)有利于地方政策的明確和一致，有利于規(guī)范行業(yè)秩序。同時(shí)也希望隨著指導(dǎo)意見態(tài)度明確，在后續(xù)出臺(tái)的管理細(xì)則方面，能夠著力解決行業(yè)痛點(diǎn)問題。

智電互動(dòng)集團(tuán)董事長龐義成結(jié)合一度用車實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)提出了三個(gè)需要依賴政府資源解決的痛點(diǎn)問題。第一，能源補(bǔ)充效率問題，對(duì)于新能源汽車用于分時(shí)租賃，充換電的便利性是提高運(yùn)營效率的關(guān)鍵，而充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要土地、電力等多方面資源配合，單依靠市場力量非常困難；第二，汽車牌照資源問題在一線限購城市尤為突出，但是按照城市的發(fā)展規(guī)律來看，大城市人口聚集效應(yīng)強(qiáng)，規(guī)模會(huì)越來越大，那么出行問題也會(huì)越來越突出，而由于交通擁堵的原因，車輛牌照也將成為有限資源，如何分配這些牌照資源，龐義成希望政府能考慮向共享出行領(lǐng)域傾斜；第三，風(fēng)險(xiǎn)控制問題也是運(yùn)營商關(guān)心的重點(diǎn)，如何保護(hù)運(yùn)營商車輛不被盜被損，期待政府能夠通過法律和監(jiān)管平臺(tái)等手段，保障運(yùn)營商資產(chǎn)。

除此之外，高鈺還表示希望政府能引導(dǎo)行業(yè)向一個(gè)開放的趨勢發(fā)展，例如，停車位資源可以共享而不是一家獨(dú)享。首汽Gofun出行負(fù)責(zé)人譚奕也表示期待政策的助推能夠讓分時(shí)租賃進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“隨取隨還”的停車模式，滿足用戶便捷性和品質(zhì)體驗(yàn)的同時(shí)，響應(yīng)供給側(cè)改革，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新方面，龐義成認(rèn)為分時(shí)租賃企業(yè)和保險(xiǎn)公司很大的交流空間，目前分時(shí)租賃企業(yè)要繳納的保險(xiǎn)費(fèi)非常高，主要是因?yàn)榉謺r(shí)租賃和新能源汽車都是新生事物，用戶的使用規(guī)律不清晰、新能源汽車產(chǎn)品殘值沒有估算的標(biāo)準(zhǔn)，但隨著運(yùn)營數(shù)據(jù)的增加這個(gè)情況會(huì)有好轉(zhuǎn)，也希望政府能夠?qū)π履茉雌嚨臍堉倒浪憬o予一定的標(biāo)準(zhǔn)，讓保險(xiǎn)公司有估算的依據(jù)，這也將進(jìn)一步降低分時(shí)租賃的運(yùn)營成本。

整體來看，分時(shí)租賃是傳統(tǒng)汽車租賃服務(wù)在模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個(gè)人購車意愿、降低城市私人小汽車保有量。隨著汽車租賃領(lǐng)域指導(dǎo)意見及具體細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，科學(xué)確定分時(shí)租賃在城市交通出行體系中的定位，并以此為基礎(chǔ)鼓勵(lì)分時(shí)租賃健康發(fā)展，將有利于滿足人民群眾多樣化出行需求。