深入挖掘新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：仍存大問題

新能源汽車作為汽車強(qiáng)國的必經(jīng)之路，國家在研發(fā)、財稅等方面給予了大力支持，去年新能源汽車積分、碳配額等機(jī)制草案的出臺，企業(yè)將新能源汽車作為最重要戰(zhàn)略進(jìn)行部署，反觀傳統(tǒng)汽車的節(jié)能工作，就遜色許多。

工信部公示了2016年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況，產(chǎn)量加權(quán)一算，不難得出，國產(chǎn)車平均油耗6.51L/100km，進(jìn)口車7.89L/100km, 國家平均6.56L/100km，與2015年工信部公布的結(jié)果7.04L/100km對比，從數(shù)字表面上看，降幅接近7%，也優(yōu)于2016年的6.7 L的目標(biāo)(即2020年的5L目標(biāo)的134%)，似乎交了一份超完美的答卷，但是深入挖掘一下，這里面仍存在很大問題。

1.“核算油耗”下降，但“實際油耗”沒有改觀

2016年中國進(jìn)入油耗四階段管理，企業(yè)平均油耗核算方法發(fā)生了變化，新方法給予了新能源汽車非常大的核算優(yōu)惠，其中，產(chǎn)量上一輛新能源汽車可抵五輛傳統(tǒng)車，油耗上新能源汽車按零來計算，如此核算，大幅拉低了一些生產(chǎn)新能源汽車企業(yè)的油耗水平，國家平均油耗的“核算”結(jié)果也因此下降了7%。但若除去新能源汽車的核算影響，傳統(tǒng)汽車平均油耗只不過下降了1.7%。依靠核算方法改變，引入新能源汽車帶來了超過5%的油耗下降，但實際節(jié)能并非如此。

將新能源汽車納入企業(yè)平均燃料消耗量核算與管理，一定程度上降低了企業(yè)油耗達(dá)標(biāo)的難度，也增加達(dá)標(biāo)的靈活性，這勢必激勵企業(yè)在新能源汽車技術(shù)、產(chǎn)品以及市場方面的投入，這對行業(yè)發(fā)展將起到正面推動作用。但也必須認(rèn)識到，只不過因計算方法的改變，導(dǎo)致了油耗在數(shù)字上“下降”了，而汽車實際節(jié)能效果并沒有多大的改善，需要進(jìn)一步鼓勵企業(yè)提升應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，真正意義上降低油耗。就如同國家給予邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族高考加分優(yōu)惠政策，而提升當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量仍然是本職。

“實際油耗”下降幅度遠(yuǎn)低于“核算油耗”

2.油耗管理獎懲機(jī)制的缺失，導(dǎo)致企業(yè)不達(dá)標(biāo)情況愈發(fā)突出

三階段油耗標(biāo)準(zhǔn)相對寬松，盡管沒有嚴(yán)格的懲罰手段，標(biāo)準(zhǔn)實施以來，油耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)占比還是有所下降。但從2016年進(jìn)入四階段后，由于標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)以及懲罰手段的長期缺位，企業(yè)節(jié)能應(yīng)對措施并沒來得及跟上，導(dǎo)致油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量與占比均回升。其中，國產(chǎn)車企業(yè)2016年油耗不達(dá)標(biāo)比例超過1/3；進(jìn)口車企業(yè)情況更糟糕，油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)近一半，它們所進(jìn)口的汽車數(shù)量占進(jìn)口汽車總量的20%，而這一數(shù)值在2015年僅占不到4%。

油耗管理辦法的長期缺位導(dǎo)致獎懲機(jī)制缺失，從過去實施經(jīng)驗不難看出，這讓企業(yè)喪失了節(jié)能技術(shù)升級的動力。節(jié)能需要技術(shù)投入，將導(dǎo)致成本增加，如果違規(guī)得不到懲罰，領(lǐng)先也得不到獎勵，甚至失去市場，最終導(dǎo)致企業(yè)不愿意投入，劣幣驅(qū)逐良幣。

2016年超過1/3的國產(chǎn)車企業(yè)與近一半的進(jìn)口車企業(yè)油耗不達(dá)標(biāo)