停車費拒絕一刀切 新能源車給予適當(dāng)優(yōu)惠

日前，廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)公布《廣東省發(fā)展改革委　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》(下稱《意見》)，對停車費定價、差異化收費等問題作出了明確規(guī)定。在計費方法上，擬逐步縮小計費單位時長，甚至將按照分鐘收費。不過，廣州市停車場行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，分鐘收費只針對公共停車場，并非住宅及商業(yè)停車場，而協(xié)會也在呼吁政府參考深圳市的成功經(jīng)驗，對路內(nèi)停車場收費作出更有效的規(guī)劃，以逐步緩和停車難的現(xiàn)象。據(jù)了解，解決路內(nèi)停車場及舊城區(qū)住宅停車的管理辦法具體方案，最快要到年底才能出臺。

五大類公共停車場由政府定價

《意見》基本上對停車費定價、差異化收費等問題作出了明確規(guī)定。

如收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車場，依然為以下幾類：依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施；城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；機場、車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車設(shè)施；黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共(公益)性單位配套停車設(shè)施；各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施。這些場所的停車設(shè)施由于受到政府指導(dǎo)或定價管理，價格不能隨意變動。

更強調(diào)“差異化”收費

拒絕一刀切，提倡差異化收費，也是此次《意見》重點提 出 的調(diào)整方向?！兑庖姟访鞔_提出，要推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費，利用價格杠桿促進停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵。也就是說，供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，實行低收費。

同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則實行差別化收費，并適當(dāng)擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)車輛更多使用路外停車設(shè)施。對于交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，《意見》鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費。

另外，《意見》特別提出，鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當(dāng)優(yōu)惠，這對購買新能源汽車的車主來說，可算是一個利好。

值得一提的是，《意見》明確了停車計費方法。提出要按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別，合理確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，可以按次、分鐘、小時、天(起止時間連續(xù)累加24小時為1天)、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實行累進或遞減計費。

這些情況停車費可“減免”

不過，對于更多的車主，他們更關(guān)心如何降低停車成本，尤其是免費停車?！兑庖姟访鞔_指出，除了“特種車輛”軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛，以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機動車停放服務(wù)費的車輛外，符合停車減免收費規(guī)定的社會車輛，也可以享受“減免”政策。比如，進入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施(不含自動收費停車設(shè)施)停車不超過15分鐘的，有條件的地方可適當(dāng)延長免費時限，具體延長時限由市、縣人民政府價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

還有一種符合“免費”停車情況，也要提醒車主要注意對方不能收停車費。當(dāng)車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖至指定停車設(shè)施，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)按指定停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

《意見》還提出，在保證交通暢通、不影響他人及社會安全、不妨礙他人合法權(quán)益等前提下，鼓勵有條件的地區(qū)采取臨時性免費措施，鼓勵社會公共(公益)性場所提供免費機動車停放服務(wù)。據(jù)了解，從上月17日開始，廣州市開設(shè)了華旭街名雅苑路段、北京路太平沙南段、福今路15號南段、濱江橫馬路中間段、金菊紅梅路口西段等五處夜間臨時停車路段，共增加了70個車位，允許車主在晚上20：00至次日7：00在這些指定路段停車。

專家意見

路內(nèi)停車建議取消現(xiàn)金支付

廣東省發(fā)改委的《意見》，在廣州市落地，還需要廣州市發(fā)改委執(zhí)行。廣州市停車場行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長潘國璠指出，此次調(diào)整的部分主要針對公共停車場，并非住宅停車場及商業(yè)停車場，因此，關(guān)于目前人們普遍關(guān)心的免費咪表停車何時結(jié)束、舊城區(qū)車主停車?yán)щy等問題，都要等到停車管理辦法出臺之后才能確定有什么變化。他表示，最快也要到年底出來。

潘國璠認(rèn)為，自從4月1日暫停路內(nèi)咪表收費以來，新問題也隨之出現(xiàn)———大量機動車隨意霸占路內(nèi)停車泊位，霸占時間之長可達(dá)幾天或一兩個星期，這已經(jīng)違背了路內(nèi)咪表泊位原本存在的意義。因此，他建議在廣州市停車供需矛盾日益嚴(yán)重的情況下，應(yīng)該首先解決路內(nèi)停車問題(尤其是政府辦事機構(gòu)周邊、醫(yī)院周邊等位置)。同時，很有必要盡快制訂路內(nèi)停車管理的相關(guān)法規(guī)，深圳與廣州市的情況比較接近，其成功經(jīng)驗更值得借鑒。他介紹，深圳路內(nèi)停車設(shè)施的軟硬件是通過公開招投標(biāo)的方式確定承建商，全部采取信息化管理手段，利用地感器、實時監(jiān)控、無線數(shù)據(jù)上傳，以達(dá)到高效管理的目的。而且路內(nèi)停車杜絕現(xiàn)金收費，利用微信支付、支付寶、APP、語音支付等綜合收費模式進行。對此，一方面利用視頻樁、地感+互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立全市全方位后臺監(jiān)管系統(tǒng)，能夠有效降低路內(nèi)停車運營成本和更好實施有效監(jiān)管。另一方面，建議實行收支兩條線，采取多種支付手段，例如支付寶、微信支付等方便市民停車，取消現(xiàn)金支付，以杜絕收費漏洞。收費標(biāo)準(zhǔn)上，采取按時段分區(qū)域階梯式收費形式是正確方向，有必要適當(dāng)提高非公共交通車輛進入城市中心區(qū)域用車成本。