細(xì)看2017年新能源汽車地方補(bǔ)貼政策走向

新能源汽車的新一輪國(guó)家補(bǔ)貼政策自1月1日正式實(shí)施已近3個(gè)月，相比去年，非但補(bǔ)貼額度下降了，還規(guī)定了地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過國(guó)家補(bǔ)貼額度的50%，眼下大部分地方新政尚未出臺(tái)。

新能源車型的熱銷與國(guó)家和地方的補(bǔ)貼政策以及各種利好扶持政策有著密不可分的關(guān)系，第一季度大部分省市的新能源市場(chǎng)都屬于補(bǔ)貼的空檔期。今日，大家一起來看看2017年新能源汽車地方補(bǔ)貼政策都怎么樣了。

新能源汽車地方補(bǔ)貼最高1:0.5

12月29日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，該通知明確，地方財(cái)政單車補(bǔ)貼不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。

記者了解到，，除北京市發(fā)布新版新能源小客車補(bǔ)貼調(diào)整政策、山西省取消省級(jí)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，以及近日西安市印了《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施方案的通知》，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位和個(gè)人購買新能源汽車的，公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.5，非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3給予地方財(cái)政補(bǔ)貼。地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。其他省市均未正式出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策。

上海交大汽車電子技術(shù)中心教授殷承良表示，2017年上海新能源汽車補(bǔ)貼政策將取消地區(qū)三級(jí)補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼電動(dòng)汽車共享出行部分。記者了解到，上?，F(xiàn)行的《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》和《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》在2017年繼續(xù)有效。不過由于國(guó)家部委提出了新的要求，因此需要做相應(yīng)的調(diào)整。尤其是地方補(bǔ)貼不能超過國(guó)家補(bǔ)貼的50%，因此上海市的 “暫行辦法”和操作流程也需要相應(yīng)的調(diào)整。

深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣小組主任助理陸象楨則表示，目前深圳市的補(bǔ)貼政策正在研究制定當(dāng)中，會(huì)盡快落地。關(guān)于深圳市補(bǔ)貼政策制定的思路，他表示“嚴(yán)格按照國(guó)家要求，用足、用滿國(guó)家補(bǔ)貼政策?！蓖瑫r(shí)，將考慮通過非貨幣化的措施推動(dòng)深圳市的新能源汽車發(fā)展。記者記者通過部分深圳在售車型發(fā)現(xiàn)，比亞迪秦100、唐100插電式混合動(dòng)力車在深圳正式上市。其中，秦100官方指導(dǎo)價(jià)為20.99萬元，補(bǔ)貼后實(shí)際支付價(jià)為17.39萬元；唐100官方指導(dǎo)價(jià)為29.99萬元，補(bǔ)貼后實(shí)際支付價(jià)為26.39萬元。雖然深圳市地方補(bǔ)貼政策尚未正式出臺(tái)，不過深圳市本土企業(yè)已開始按照扣除國(guó)家補(bǔ)貼的1.5倍標(biāo)準(zhǔn)來制定其電動(dòng)汽車的售價(jià)。

不過，令人較為驚訝的還是廣州地區(qū)，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月的政策空窗期之后，廣東省新能源汽車補(bǔ)貼政策仍未出臺(tái)。由于缺乏新的補(bǔ)貼政策指導(dǎo)，廣州新能源汽車銷售仍在沿用2015年補(bǔ)貼政策，但受到全國(guó)新能源補(bǔ)貼政策退坡的影響，廣州新能源汽車銷售也被波及，不少車型悄然提價(jià)。

2016年9月上旬，天津市發(fā)布《天津市推廣應(yīng)用新能源汽車地方補(bǔ)助管理暫行辦法》，該辦法有效期為5年。根據(jù)該辦法，天津市地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，且實(shí)行退坡機(jī)制，即2016年至2020年，新能源乘用車和專用車地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的100%、70%、60%、50%和40%執(zhí)行，新能源客車按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的25%。不過按照最新的國(guó)家補(bǔ)貼政策，天津市地方補(bǔ)貼還需調(diào)整。

地方補(bǔ)貼政策滯后成常態(tài)

通過近幾年新能源汽車補(bǔ)貼政策發(fā)布的情況來看，筆者發(fā)現(xiàn)地方補(bǔ)貼政策及其他配套政策的滯后發(fā)布已成為常態(tài)，部分地區(qū)甚至于2016年年底才發(fā)布了2016年新能源汽車補(bǔ)貼政策及相關(guān)文件。很多業(yè)內(nèi)人士表示，目前新能源汽車是政策市，但從補(bǔ)貼政策發(fā)布的效率來看，這個(gè)政策市未免顯得太委屈了些。

目前的補(bǔ)貼政策是為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源汽車的推廣，但總是“遲到”的政策，實(shí)在說不上多少引導(dǎo)。常言說的好，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行”，既然政策的目的是引導(dǎo)，不說領(lǐng)先于行業(yè)發(fā)展，起碼應(yīng)能夠跟得上行業(yè)發(fā)展的步伐。汽車是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，政策調(diào)整對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)有較大的影響，因此要保證其政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。但從目前政策發(fā)布的情況來看，總有些“事后諸葛亮”的意思。從這個(gè)層面來看，能在新能源汽車行業(yè)堅(jiān)持至今的企業(yè)其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力都值得稱道一番。但不管是從維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，還是政策的正向引導(dǎo)來看，部分職能部門都顯得有些失職。

也有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，部分地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)有補(bǔ)貼政策，但并沒有發(fā)布相關(guān)的細(xì)則或在該補(bǔ)貼政策期將結(jié)束時(shí)才發(fā)布細(xì)則，讓不明其中“奧妙”的部分企業(yè)無法實(shí)際操作只能放棄，無緣補(bǔ)貼，而另一部企業(yè)則可以暗地里享受地方補(bǔ)貼。

筆者認(rèn)為，為了減少地方保護(hù)對(duì)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的割裂作用，同時(shí)保障新能源汽車行業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步改革新能源汽車行業(yè)政策的制定機(jī)制，保障政策出臺(tái)的及時(shí)和實(shí)用，確保制定過程和執(zhí)行過程的透明度，避免政策制定脫離實(shí)際、政策執(zhí)行流于形式。