形勢與政策題。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要成就有哪些？在發(fā)展中還存在哪些突出的矛盾和問題？通過回顧，總結(jié)和比較？你認為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本態(tài)勢如何？

【專家解說】：黨的十三屆四中全會以來，全國各族人民在以江 澤 民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧 小 平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，堅持走建設(shè)有中國特色社會主義道路，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，主要體現(xiàn)在八個方面： 一是綜合國力顯著增強。十三年來，我國經(jīng)濟保持了快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長９．３％，比改革開放前３０年年均增長速度高３．２個百分點。２００１年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到９５９３３億元，比１９９０年增長近兩倍，排名也由１９９０年世界第十位，躍升到世界第六位。 二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)。２００１年，三次產(chǎn)業(yè)增加值在ＧＤＰ中的比重，由１９９０年的２７．１４１．６３１．３調(diào)整為１５．２５１．１３３．６。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力明顯增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快。信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等在全社會各領(lǐng)域得到越來越廣泛的應(yīng)用，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的增長點，裝備制造業(yè)發(fā)展取得新的成就，關(guān)鍵技術(shù)裝備自主制造能力增強。交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約基本消除。 三是經(jīng)濟體制改革取得歷史性成果。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，市場在資源配置中日益明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。國有經(jīng)濟進一步發(fā)展，控制力明顯增強，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。宏觀調(diào)控體系初步建立，宏觀調(diào)控手段發(fā)生實質(zhì)性變化，計劃投資、財政、金融成為宏觀調(diào)控的主要支柱。具有中國特色的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障體系初步形成。 四是對外開放提高到新水平。對外貿(mào)易躍上新臺階。２００１年，我國貨物進出口貿(mào)易總額比１９９０年增長３．４倍，達到５０９８億美元，在世界貿(mào)易中的排名也由１９９０年的第１６位上升到第６位。吸收外資已連續(xù)９年居發(fā)展中國家首位。經(jīng)過長期努力，成功地加入了世界貿(mào)易組織，使我國的對外開放進入了一個嶄新的階段。 五是西部大開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，２０００年以來，國家在西部地區(qū)新開工了西電東送、青藏鐵路、西氣東輸?shù)葞资畟€重大項目，總投資６０００多億元，不但改善了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，也有力地帶動西部地區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，組織實施了退耕還林、天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理、天然草原恢復(fù)與建設(shè)試點等生態(tài)建設(shè)工程。在特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，初步形成了棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、中藥材等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。水電、天然氣、煤炭、稀土、鉀鹽、磷礦、有色金屬等優(yōu)勢資源的開發(fā)力度加大，能源礦產(chǎn)基地及骨干企業(yè)的建設(shè)進一步加強。西部地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)，人民生活水平有了新的提高，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的新氣象。 六是科技教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持實施“科教興國”戰(zhàn)略，科技實力大幅度提高，科技進步成果輝煌。 “８６３”計劃順利實施；航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破；基礎(chǔ)研究獲得了一批有國際影響的重大成果，應(yīng)用技術(shù)研究碩果累累?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化、市場化進程不斷加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得明顯成效。在促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，有力地推動了我國傳統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。教育事業(yè)以前所未有的步伐邁入新的發(fā)展階段，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導(dǎo)性作用明顯增強。基礎(chǔ)教育取得顯著進展，“兩基”目標初步實現(xiàn)；高中階段教育和成人各類培訓(xùn)繼續(xù)加強；高等教育管理體制改革取得重大進展，擴大高校招生規(guī)模受到群眾普遍歡迎。其他各項社會事業(yè)也取得了輝煌的成就。 七是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。人口自然增長率從１９８９年的１５．０４‰下降到２００１年的６．９５‰，成功地走出了一條具有中國特色的控制人口過快增長的道路。礦產(chǎn)、耕地和水資源等得到有力保護與合理開發(fā)利用。環(huán)境保護法制建設(shè)取得重大進展，全民環(huán)保意識不斷提高。 八是人民生活總體達到小康。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加。１９９０－２００１年，農(nóng)村居民家庭人均純收入實際增長６２％。２００１年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比１９９０年實際增加了一倍多。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已超過８萬億元。消費水平和生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善。城鄉(xiāng)低收入群體的生活條件不斷改善。截止今年６月底，全國有８９％的下崗職工進入再就業(yè)服務(wù)中心，并按時足額領(lǐng)到了基本生活費；城市居民有１９３０萬人領(lǐng)到最低生活保障金，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。實施了“國家八七扶貧攻堅計劃”。農(nóng)村貧困人口減少到２８００萬，比改革開放初期減少２．２億，一些生存環(huán)境惡劣和生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)也開始走上可持續(xù)發(fā)展道路。 這些輝煌成就是全國人民在以江 澤 民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，共同努力的結(jié)果。同時，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，也積累了許多寶貴經(jīng)驗。 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。社會主義初級階段的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。十三年來，我們面臨不少挑戰(zhàn)，也有許多機遇，我們努力做到抓住機遇而不喪失機遇，開拓進取而不因循守舊，始終緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，千方百計加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。 堅持市場取向的改革，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要使經(jīng)濟充滿生機和活力，必須堅持以市場為取向的改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。只有這樣，才能建立起有利于先進生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制和運行機制，調(diào)動和發(fā)揮各類市場主體的積極性和創(chuàng)造力，保證社會主義制度充滿旺盛的生機和活力。改革發(fā)展穩(wěn)定是有機的整體，相互聯(lián)系，相互促進，不可分割。必須把握好改革的力度、發(fā)展的速度和廣大群眾可承受的程度之間的關(guān)系，在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會的穩(wěn)定。 堅持擴大開放，積極利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。這是推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。閉關(guān)鎖國只會導(dǎo)致落后。只有不斷擴大對外開放，才能吸收世界范圍內(nèi)的一切先進的文明成果，加快縮短與發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速重組的新形勢，必須把對外開放提高到新水平，使“走出去”與“引進來”這兩個對外開放的輪子都轉(zhuǎn)起來，相互結(jié)合，相互促進。只有這樣，才能更多更好地利用國外的資源和市場，進一步解決好資源、就業(yè)等事關(guān)全局的戰(zhàn)略問題，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 堅持與時俱進，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整宏觀政策取向。在十三年中，宏觀調(diào)控任務(wù)出現(xiàn)了兩次重大的變化。２０世紀９０年代初是以抑制通貨膨脹為主要目標；亞洲金融危機發(fā)生后，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是擴大國內(nèi)需求、遏制通貨緊縮趨勢。在這兩次調(diào)控中，中央果斷決策，適時調(diào)整宏觀調(diào)控的政策取向。在經(jīng)濟“過熱”的時候，實行適度從緊財政貨幣政策，實現(xiàn)了“軟著陸”，避免了大的起伏。在有效需求不足的情況下，堅持擴大內(nèi)需的方針，改適度從緊的財政貨幣政策為積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并發(fā)揮各種經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長。實踐證明，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等方面的宏觀調(diào)控目標，必須適應(yīng)形勢變化，把握宏觀調(diào)控的方向和力度，適時調(diào)整宏觀政策及配套措施。只有這樣，才能不斷提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。 堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，加強社會主義民主法制建設(shè)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)，兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義。在大力發(fā)展社會主義經(jīng)濟的同時，必須加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持先進文化的前進方向，立足中國現(xiàn)實，大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。只有發(fā)展民主，加強法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，才能有效地保證人民行使當家作主的權(quán)利，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，保持長治久安的政治局面。 這些經(jīng)驗，歸根到底，就是堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，高舉鄧 小 平理論偉大旗幟，自覺實踐“三個代表”重要思想。這是我們?nèi)〉脗ゴ蟪删偷恼吻疤岷透颈ＷC?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是檢驗工作成敗、判斷是非曲直的根本標準。只有自覺實踐“三個代表”重要思想，才能堅定不移地貫徹好黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，大力弘揚與時俱進的精神，堅持馬克思主義的發(fā)展觀，推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展；才能自覺調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，消除不利于先進生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，使社會主義市場經(jīng)濟體制不斷勃發(fā)出生機和活力；才能吸收和借鑒人類社會一切先進文明成果，不斷推動對外開放進入新階段，在高起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展；才能把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益；才能應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局勢，克服前進中的艱難險阻，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)不斷推向前進! 答案補充 四個方面的問題： 第一，經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在。這些問題和矛盾主要表現(xiàn)在：（1）近年來固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長速度過快，投資增長速度一直明顯高于GDP以及消費的增長速度；貨幣信貸投放過多，流動性過剩問題仍然比較嚴重；國際收支不平衡，外貿(mào)順差和外匯儲備增長幅度都偏大。這些問題的存在，使得經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險不容忽視。（2）長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出。首先是投資與消費的關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資率持續(xù)偏高，消費需求相對不足；其次是一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，工業(yè)中重工業(yè)比重偏大，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，節(jié)能減排形勢比較嚴重。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加的難度進一步加大。同時城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢沒有得到扭轉(zhuǎn)。這些問題和矛盾的存在，說明我國社會中，還存在著相當突出的影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，改革攻堅的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。 答案補充 第二，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。涉及群眾切身利益的事情是多方面的，當前最為廣大群眾關(guān)注的問題是物價上漲，通貨膨脹壓力在明顯加大。 2007年全年居民消費價格指數(shù)比上年上漲了4.8％，第四季度各月的居民消費價格指數(shù)都在6％以上，是上世紀末以來的最高值。由于這次消費價格上漲，目前主要是糧食、食品和居住類價格漲幅較大，對人民群眾，特別是低收入家庭的日常生活帶來的影響較大，更需要引起我們的高度重視。分析這次物價上漲的原因，既有需求拉動的因素，又有成本推動的因素；既有國內(nèi)因素，又有國際因素。 答案補充 第三，國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加。隨著我國經(jīng)濟的對外開放不斷擴大，經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切，我們在享受對外開放和經(jīng)濟全球化帶來的好處的同時，也更需要防范世界經(jīng)濟動蕩可能對我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展所帶來的各種沖擊。 第四，政府自身建設(shè)和管理需要加強。人民群眾在勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面都還有不少問題需要認真加以解決。 針對上述四個方面的問題和挑戰(zhàn)，《政府工作報告》提出，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識，以對國家、對人民高度負責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。