2011中國社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

【專家解說】：  2011本國社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢 摘要：本國經(jīng)濟發(fā)展基本面和向好趨勢沒改變，本國經(jīng)濟經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，依然保持了平穩(wěn)、較快發(fā)展，本國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒改變。本國作為一個負責任的國家，將進一步加強與世界各國的務實合作，積極維護國際金融秩序，最大程度的減緩危機對實體經(jīng)濟的影響。         [朱之鑫]:在前不久閉幕的人大二次會議上，溫總理再次強調(diào)，雖然我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。這一判斷全面、準確地描述了中國發(fā)展的基本態(tài)勢。從當前的基本面來看，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，依然保持了平穩(wěn)、較快發(fā)展。2008年，在外有國際金融危機，內(nèi)有歷史罕見特大自然災害的嚴峻形勢下，中國政府果斷決策，沉著應對，既奪取了抗擊重大自然災害的勝利，又保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快增長，和社會和諧進步的良好局面。 [09:59]　　[朱之鑫]:大家知道，中國的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了30萬億元，增長9%，增幅高于世界平均水平5個多百分點。糧食連續(xù)五年豐收，總產(chǎn)和單產(chǎn)都創(chuàng)造了歷史最高水平。財政收入超過了6萬億元，比上年增長了19.5%。價格漲幅逐步回落，全年控制在5.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到了1113萬人，農(nóng)村居民人均純收入和城市居民人均可支配收入實際分別增長了8%和8.4%。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都取得了新的進展。單位GDP的能耗進一步降低，全年的降幅是4.59%。二氧化硫、化學需氧量排放量減少的勢頭得到鞏固，全年分別下降了5.95%和4.42%。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革邁出了新的步伐，開放型經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，全年進出口總額達到了2.56萬億美元，增長了17.8%。吸收外商直接投資增長23.6%，對外直接投資增長了63.6%。 [10:00]　　[朱之鑫]:今年以來，在擴大內(nèi)需，促進增長一系列政策措施的作用下，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些主要數(shù)據(jù)開始出現(xiàn)趨穩(wěn)的跡象。前兩個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長了26.5%。社會消費品零售總額增長15.2%。金融機構(gòu)人民幣各項貸款同比多增1.64萬億人民幣。全國的發(fā)電量也保持了回升的態(tài)勢?！10:01]　　[朱之鑫]:從長期的趨勢看，中國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，具備抗風險、促發(fā)展的一系列有利條件。首先是改革開放30年來奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。1978年到2008年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%左右，人均GDP超過了3000美元。國家外匯儲備從1.67億美元，增加到1.95萬億美元。鋼鐵、煤炭、水泥、谷物、肉類、棉花(12105,95.00,0.79%)等主要產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界前列。其次是改革開放30年來，創(chuàng)造了良好的體制條件。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，絕大多數(shù)商品和服務價格從原來的由政府確定轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲂纬?，目前在社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中市場價所占的比重分別達到了95.6%、97.1%和92.4%。市場配置資源的基礎性作用得到了有效的發(fā)揮，使社會發(fā)展蘊含著強大的內(nèi)在動力和旺盛的活力?！10:02]　　[朱之鑫]:與此同時，宏觀調(diào)控體系日益健全，調(diào)控手段實現(xiàn)了主要依靠行政手段向主要依靠經(jīng)濟和法律手段的轉(zhuǎn)變。調(diào)控方式實現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。特別是1998年以來，中國政府宏觀調(diào)控能力和水平進一步提高，既積累了應對通貨膨脹和經(jīng)濟過熱的有益經(jīng)驗，也具有了抑制通貨緊縮，促進經(jīng)濟增長的有效辦法。目前，金融體系總體穩(wěn)健，財政赤字規(guī)模較小，國內(nèi)儲蓄率較高，宏觀調(diào)控具備較為充分的操作空間和較大的回旋余地?！10:03]　　[朱之鑫]:第三，13億人口的發(fā)展中大國，擁有內(nèi)需持續(xù)擴大的巨大潛力。一方面中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史階段。國內(nèi)投資需求和消費需求強勁增長的態(tài)勢短期內(nèi)不會改變。特別是隨著人民生活總體上達到小康水平，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，新的消費熱點會不斷涌現(xiàn)。同時，基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境保護和生態(tài)建設，社會事業(yè)發(fā)展，這些都蘊藏著巨大的需求和增長的潛力。這為中國經(jīng)濟在較長時間內(nèi)保持較快的增長提供了強有力的支撐。另一方面，經(jīng)過艱苦奮斗，中國的經(jīng)濟雖然有了較快較大的發(fā)展，但仍然是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界100名左右，與發(fā)達國家相比，還有很大的差距。這又是中國經(jīng)濟保持較快發(fā)展的外部壓力和動力?！10:05]　　[朱之鑫]:更為重要的是，我國社會政治長期保持穩(wěn)定，具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，走出了一條符合中國國情、順應時代潮流和人民意愿的正確發(fā)展道路。特別是近年來，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的理念日益深入人心，為我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實的社會基礎?！10:05]　　[朱之鑫]:女士們、先生們，我們在看到中國經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢和有利條件的同時，我們也清醒地認識到，由于受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整雙重因素的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟正面臨著進入新世紀以來最為嚴重的一次挑戰(zhàn)。突出的表現(xiàn)是：經(jīng)濟增速的持續(xù)下滑已成為影響全局的主要矛盾。去年第四季度以來，工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，住行的消費明顯降溫，對外貿(mào)易急劇下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力加大，財政收入也出現(xiàn)了多年沒有的負增長。為了遏制經(jīng)濟增長速度下滑的趨勢，中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的導向，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。這些措施主要包括四個方面。　[10:07]　　[朱之鑫]:一，擴大內(nèi)需。重點是通過增加中央財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，減輕企業(yè)和居民稅費負擔，保持貨幣供應量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等措施，增強投資，特別是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。投資方面，大規(guī)模的增加政府投資，積極的調(diào)動社會投資，實施兩年總額4萬億的投資計劃，其中中央政府新增投資1.18萬億，重點用于加快建設保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎設施、社會事業(yè)、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及災后恢復重建等。今年中央政府公共投資安排了9080億元，比上年增加了4875億元，加上上年年末安排的1040億元，中央政府新增的投資達到了5915億元。同時，發(fā)揮政府投資四兩撥千斤的作用，進一步拓展民間投資渠道和領域，吸引更多的社會資金參與政府鼓勵項目的建設。消費方面，重點放在增強消費能力，發(fā)展消費熱點，改善消費環(huán)境，完善消費政策方面。提高了企業(yè)退休職工的基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和優(yōu)撫對象的待遇標準。較大幅度地增加了各項涉農(nóng)補貼，開展了“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機具下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”。積極拓展農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村的消費潛力。完善了汽車等消費政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，努力消除制約消費的政策障礙，穩(wěn)定和增強居民的消費預期?！10:09]　　[朱之鑫]:二，振興產(chǎn)業(yè)。重點是組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，實際上要落實規(guī)劃中提出的近120項政策措施。一是加大信貸支持，調(diào)整稅收政策，實施重要產(chǎn)品收儲，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定生產(chǎn)，支持企業(yè)渡過難關。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)進步，淘汰落后的生產(chǎn)能力，培育新的經(jīng)濟增長點。比如煉鐵高爐的淘汰標準將由目前的300立方米提高到2011年的400立方米，實行了新能源的汽車發(fā)展戰(zhàn)略，打造船舶工業(yè)新的競爭優(yōu)勢。加快改革創(chuàng)新，鼓勵兼并重組，形成具有較強競爭能力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。比如，汽車行業(yè)將用三年的時間，將占市場份額90%以上的企業(yè)集團由目前的14個減少到10家以內(nèi)，從而使整個產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高?！10:11]　　[朱之鑫]:三，科技支撐。重點是支持和引導各類要素向加強自主創(chuàng)新集聚。圍繞擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興，加強科技攻關，促進形成新的經(jīng)濟增長點。力爭在新一輪的經(jīng)濟上升期站在更高的起點上發(fā)展。這里包括：加快實施國家重點科技專項，加大財政的投入力度，調(diào)整科研經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新重大科技專項的組織方式，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產(chǎn)學研用的結(jié)合，促進更多的中小企業(yè)參與重大專項的實施。又比如，加強自主創(chuàng)新基礎能力建設，重點推進重大科技基礎設施、科技技術(shù)條件平臺，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等工程建設。開展重點領域和關鍵技術(shù)的集中攻關，建設行業(yè)共性的技術(shù)開發(fā)基地，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設。又比如，大力推廣先進的產(chǎn)品和技術(shù)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)振興，推廣應用一批能夠有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新項目。特別在教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通等服務領域，選擇一些市場前景好的技術(shù)和產(chǎn)品，加大支持力度，促進產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的應用。同時，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，并建立人才和創(chuàng)新的有效激勵機制。實施海外高層次人才引進計劃，吸引海外高層次人才回國來華創(chuàng)業(yè)?！10:12]　　[朱之鑫]:四，社會保障。重點是促進就業(yè)，健全各類社會保障制度，著力解決涉及群眾切身利益的醫(yī)療和教育等方面的問題。這里包括：實施更加積極的就業(yè)政策，在安排投資和確定重大的建設項目時，注重發(fā)揮對就業(yè)的帶動作用，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過靈活的就業(yè)機制來緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，重點做好就業(yè)困難群眾、零就業(yè)家庭和受災地區(qū)勞動力就業(yè)的援助工作，積極地扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。又比如，加快實施社會保障體系，進一步提高各類社會保險的統(tǒng)籌層次，抓緊出臺全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，啟動實施農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點，加大扶貧開發(fā)力度，實施新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。提高全民醫(yī)療衛(wèi)生的保障水平，重點是抓緊落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體方案，用三年時間，基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。為此，各級政府將投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利進行。同時，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保率，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度?！10:14]　　[朱之鑫]:女士們、先生們，國際金融危機是一場全球性的挑戰(zhàn)。只有加強合作、攜手努力、同舟共濟，才能有效應對危機。中國作為一個負責任的國家，一方面我們立足于把自己的事情辦好，這既有利于促進中國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，增強中國的進口和對外投資，也有利于緩解國際金融危機擴散、蔓延的趨勢，為其他國家提供更多的發(fā)展機遇和就業(yè)機會。另一方面，我們將進一步加強與世界各國的務實合作，積極維護國際金融秩序，最大程度的減緩危機對實體經(jīng)濟的影響。為世界經(jīng)濟盡快走出金融危機的困境，共建和諧與可持續(xù)發(fā)展的國際社會做出不懈的努力。謝謝大家?！10:15]　　[朱之鑫]:今年以來，在擴大內(nèi)需，促進增長一系列政策措施的作用下，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些主要數(shù)據(jù)開始出現(xiàn)趨穩(wěn)的跡象。前兩個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長了26.5%。社會消費品零售總額增長15.2%。金融機構(gòu)人民幣各項貸款同比多增1.64萬億人民幣。全國的發(fā)電量也保持了回升的態(tài)勢。　[10:01]　　[朱之鑫]:從長期的趨勢看，中國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，具備抗風險、促發(fā)展的一系列有利條件。首先是改革開放30年來奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。1978年到2008年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%左右，人均GDP超過了3000美元。國家外匯儲備從1.67億美元，增加到1.95萬億美元。鋼鐵、煤炭、水泥、谷物、肉類、棉花(12105,95.00,0.79%)等主要產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界前列。其次是改革開放30年來，創(chuàng)造了良好的體制條件。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，絕大多數(shù)商品和服務價格從原來的由政府確定轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲂纬?，目前在社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中市場價所占的比重分別達到了95.6%、97.1%和92.4%。市場配置資源的基礎性作用得到了有效的發(fā)揮，使社會發(fā)展蘊含著強大的內(nèi)在動力和旺盛的活力。　[10:02]　　[朱之鑫]:與此同時，宏觀調(diào)控體系日益健全，調(diào)控手段實現(xiàn)了主要依靠行政手段向主要依靠經(jīng)濟和法律手段的轉(zhuǎn)變。調(diào)控方式實現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。特別是1998年以來，中國政府宏觀調(diào)控能力和水平進一步提高，既積累了應對通貨膨脹和經(jīng)濟過熱的有益經(jīng)驗，也具有了抑制通貨緊縮，促進經(jīng)濟增長的有效辦法。目前，金融體系總體穩(wěn)健，財政赤字規(guī)模較小，國內(nèi)儲蓄率較高，宏觀調(diào)控具備較為充分的操作空間和較大的回旋余地?！10:03]　　[朱之鑫]:第三，13億人口的發(fā)展中大國，擁有內(nèi)需持續(xù)擴大的巨大潛力。一方面中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史階段。國內(nèi)投資需求和消費需求強勁增長的態(tài)勢短期內(nèi)不會改變。特別是隨著人民生活總體上達到小康水平，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，新的消費熱點會不斷涌現(xiàn)。同時，基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境保護和生態(tài)建設，社會事業(yè)發(fā)展，這些都蘊藏著巨大的需求和增長的潛力。這為中國經(jīng)濟在較長時間內(nèi)保持較快的增長提供了強有力的支撐。另一方面，經(jīng)過艱苦奮斗，中國的經(jīng)濟雖然有了較快較大的發(fā)展，但仍然是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界100名左右，與發(fā)達國家相比，還有很大的差距。這又是中國經(jīng)濟保持較快發(fā)展的外部壓力和動力。　[10:05]　　[朱之鑫]:更為重要的是，我國社會政治長期保持穩(wěn)定，具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，走出了一條符合中國國情、順應時代潮流和人民意愿的正確發(fā)展道路。特別是近年來，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的理念日益深入人心，為我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實的社會基礎?！10:05]　　[朱之鑫]:女士們、先生們，我們在看到中國經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢和有利條件的同時，我們也清醒地認識到，由于受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整雙重因素的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟正面臨著進入新世紀以來最為嚴重的一次挑戰(zhàn)。突出的表現(xiàn)是：經(jīng)濟增速的持續(xù)下滑已成為影響全局的主要矛盾。去年第四季度以來，工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，住行的消費明顯降溫，對外貿(mào)易急劇下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力加大，財政收入也出現(xiàn)了多年沒有的負增長。為了遏制經(jīng)濟增長速度下滑的趨勢，中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的導向，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。這些措施主要包括四個方面?！10:07]　　[朱之鑫]:一，擴大內(nèi)需。重點是通過增加中央財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，減輕企業(yè)和居民稅費負擔，保持貨幣供應量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等措施，增強投資，特別是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。投資方面，大規(guī)模的增加政府投資，積極的調(diào)動社會投資，實施兩年總額4萬億的投資計劃，其中中央政府新增投資1.18萬億，重點用于加快建設保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎設施、社會事業(yè)、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及災后恢復重建等。今年中央政府公共投資安排了9080億元，比上年增加了4875億元，加上上年年末安排的1040億元，中央政府新增的投資達到了5915億元。同時，發(fā)揮政府投資四兩撥千斤的作用，進一步拓展民間投資渠道和領域，吸引更多的社會資金參與政府鼓勵項目的建設。消費方面，重點放在增強消費能力，發(fā)展消費熱點，改善消費環(huán)境，完善消費政策方面。提高了企業(yè)退休職工的基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和優(yōu)撫對象的待遇標準。較大幅度地增加了各項涉農(nóng)補貼，開展了“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機具下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”。積極拓展農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村的消費潛力。完善了汽車等消費政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，努力消除制約消費的政策障礙，穩(wěn)定和增強居民的消費預期?！10:09]　　[朱之鑫]:二，振興產(chǎn)業(yè)。重點是組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，實際上要落實規(guī)劃中提出的近120項政策措施。一是加大信貸支持，調(diào)整稅收政策，實施重要產(chǎn)品收儲，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定生產(chǎn)，支持企業(yè)渡過難關。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)進步，淘汰落后的生產(chǎn)能力，培育新的經(jīng)濟增長點。比如煉鐵高爐的淘汰標準將由目前的300立方米提高到2011年的400立方米，實行了新能源的汽車發(fā)展戰(zhàn)略，打造船舶工業(yè)新的競爭優(yōu)勢。加快改革創(chuàng)新，鼓勵兼并重組，形成具有較強競爭能力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。比如，汽車行業(yè)將用三年的時間，將占市場份額90%以上的企業(yè)集團由目前的14個減少到10家以內(nèi)，從而使整個產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。　[10:11]　　[朱之鑫]:三，科技支撐。重點是支持和引導各類要素向加強自主創(chuàng)新集聚。圍繞擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興，加強科技攻關，促進形成新的經(jīng)濟增長點。力爭在新一輪的經(jīng)濟上升期站在更高的起點上發(fā)展。這里包括：加快實施國家重點科技專項，加大財政的投入力度，調(diào)整科研經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新重大科技專項的組織方式，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產(chǎn)學研用的結(jié)合，促進更多的中小企業(yè)參與重大專項的實施。又比如，加強自主創(chuàng)新基礎能力建設，重點推進重大科技基礎設施、科技技術(shù)條件平臺，知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等工程建設。開展重點領域和關鍵技術(shù)的集中攻關，建設行業(yè)共性的技術(shù)開發(fā)基地，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設。又比如，大力推廣先進的產(chǎn)品和技術(shù)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)振興，推廣應用一批能夠有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新項目。特別在教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通等服務領域，選擇一些市場前景好的技術(shù)和產(chǎn)品，加大支持力度，促進產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；膽?。同時，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，并建立人才和創(chuàng)新的有效激勵機制。實施海外高層次人才引進計劃，吸引海外高層次人才回國來華創(chuàng)業(yè)?！10:12]