結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)你個(gè)人未來的發(fā)展及你家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)

【專家解說】：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略;可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 特點(diǎn); 為了促進(jìn)科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，保障我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》，以及未來十年我國可持續(xù)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題，特制定《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》。 （2）經(jīng)濟(jì)全球化和全球環(huán)境問題使我國面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)明顯加強(qiáng)，我國加入WTO后將更深地融入一體化的全球經(jīng)濟(jì)中，這既為我國的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步提供了難得的機(jī)遇，也使我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使我國的環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。環(huán)境問題的國際影響日益顯著，環(huán)境問題越來越多地與全球政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、外交等問題交織在一起，逐步成為影響一個(gè)國家長期發(fā)展的重要因素，同樣將對(duì)我國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟(jì)全球化和全球環(huán)境問題構(gòu)成了新世紀(jì)我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)十分重要的國際背景，意味著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將面臨比以往更加復(fù)雜的外部環(huán)境和外部約束，只有大力推動(dòng)科技進(jìn)步，才能有效克服這些外部約束，保證我國可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。 （3）技術(shù)創(chuàng)新不足、創(chuàng)新體系不健全已制約可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。當(dāng)今世界各國之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新能力則是科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的核心。我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足的狀況日益突出和尖銳，已經(jīng)成為影響我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展的重大問題。因此，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，是促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急。 二、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo) 人口、資源、環(huán)境工作關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全，關(guān)系到我國人民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展。人口眾多、資源相對(duì)短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)國情，決定了我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，必須依靠科技進(jìn)步，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 （一）指導(dǎo)方針 可持續(xù)發(fā)展科技工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決人口、資源、環(huán)境重大問題為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民的生活質(zhì)量為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力科學(xué)技術(shù)支撐，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針）。 （二）原則 遵照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”指導(dǎo)方針，可持續(xù)發(fā)展科技工作根據(jù)自身的特點(diǎn)，必須遵循如下原則： 1． 國家目標(biāo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合?？沙掷m(xù)發(fā)展科技工作要從國家目標(biāo)出發(fā)，解決可持續(xù)發(fā)展中的重大科技問題，以政府投入為主體，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；同時(shí)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，圍繞市場(chǎng)需求開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2． 總體規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)我國不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類指導(dǎo)，各地要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極開展符合區(qū)域特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展科技工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3. 關(guān)鍵技術(shù)突破與技術(shù)集成相結(jié)合。要圍繞制約發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，集中力量重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高技術(shù)與適用技術(shù)的有效集成，提高解決問題的技術(shù)能力。 4．自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。要大力提高可持續(xù)發(fā)展科技的自主創(chuàng)新能力，充分利用國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展重視的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國際科技合作。 （三）發(fā)展目標(biāo) 我國可持續(xù)發(fā)展科技工作到2005年目標(biāo)是：突破一批人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)，初步具備以自主創(chuàng)新為主解決可持續(xù)發(fā)展重大問題的科技能力；建立一批可持續(xù)發(fā)展技術(shù)示范基地、示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；培育與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)；初步建成與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新體系，提高我國可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力；培育一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的科研和管理隊(duì)伍，全面提高我國可持續(xù)發(fā)展決策的科技水平與決策能力。 我國可持續(xù)發(fā)展科技工作到2010的總目標(biāo)是：建成與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系；具備以自主創(chuàng)新為主解決可持續(xù)發(fā)展重大問題的科技能力；建立和完善與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；形成高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的科研和管理隊(duì)伍；全面推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐。 三、重點(diǎn)任務(wù)與領(lǐng)域 根據(jù)當(dāng)前以及未來十年我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的要求，可持續(xù)發(fā)展科技工作重點(diǎn)圍繞提高人民生活質(zhì)量和自身素質(zhì)、合理開發(fā)和利用資源、建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和相關(guān)科技活動(dòng)，以全面推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、支撐條件與措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化《綱要》的落實(shí)，共同推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展科技工作 1．各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)可持續(xù)發(fā)展以及科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí), 切實(shí)將可持續(xù)發(fā)展科技工作作為政府的一項(xiàng)非常重要的工作來抓。要加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施的落實(shí)，要明確本地區(qū)、本部門可持續(xù)發(fā)展科技工作的歸口管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平。要嘗試建立可持續(xù)發(fā)展科技工作的考核指標(biāo)，逐步建立對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展方面的考核機(jī)制。 2．為了促進(jìn)《綱要》的實(shí)施，科技部將制定相應(yīng)的科技計(jì)劃，實(shí)施一批重大科技行動(dòng)；各地區(qū)要根據(jù)本綱要的基本原則與目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和問題，制定地方可持續(xù)發(fā)展科技計(jì)劃，并將其納入地方科技計(jì)劃以及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃加以實(shí)施。各部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)行業(yè)的科技進(jìn)步。 3. 各地區(qū)、各部門要建立不同層次的可持續(xù)發(fā)展專家咨詢機(jī)制。對(duì)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃的制訂以及重大工程建設(shè)等，積極開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的專家咨詢；對(duì)于新技術(shù)研究開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，要針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源條件，開展多學(xué)科專家咨詢。努力形成各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展科學(xué)、綜合決策機(jī)制。 （二）建立有效的保障機(jī)制，增加對(duì)可持續(xù)發(fā)展科技的投入 1．政府的投入是可持續(xù)發(fā)展科技工作的主要投入渠道，尤其對(duì)于影響到當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展科技項(xiàng)目，政府要全力投入。各級(jí)政府要在增加科技投入的同時(shí)，加大可持續(xù)發(fā)展科技投入在科技投入中所占的比重。各級(jí)政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持可持續(xù)發(fā)展科技事業(yè)。 2. 加強(qiáng)科技與金融及資本市場(chǎng)的結(jié)合。各級(jí)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施要注重和資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，吸引資本市場(chǎng)向相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目傾斜。盡快建立和完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，適時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。 3．積極嘗試新的運(yùn)行機(jī)制，多渠道、多層次籌措資金，積極吸引社會(huì)各界和企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展科技事業(yè)。 （四）深化科研體制改革，建立可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新體系 要根據(jù)國家科技體制改革大的方針和總體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的體制改革，逐步形成一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展科技工作特點(diǎn)，高效和有創(chuàng)新能力的科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，要加快對(duì)公益類科研院所改革的進(jìn)程，加大投入力度，在現(xiàn)有改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大改革的范圍；加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等基礎(chǔ)性工作的建設(shè)和管理；要大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)。 （五）建立高效、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展科技管理體系與監(jiān)督制度 1. 要充分發(fā)揮部門、地方積極性，加強(qiáng)部門、行業(yè)、地方間的集成與聯(lián)合、協(xié)調(diào)與配合，使研究開發(fā)與技術(shù)推廣、企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等有機(jī)地結(jié)合起來，形成國家、部門、地方與企業(yè)四個(gè)層次相互聯(lián)系、各有側(cè)重的科技管理體系。 2. 建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，實(shí)行重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制；改革國家計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理制度，全面實(shí)行課題制；建立科學(xué)的科技評(píng)估制度，積極扶持獨(dú)立的中介科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步建立科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用制度，以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展科技管理工作的科學(xué)化、制度化和法制化。 1．可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大事業(yè)，已成為國際合作的熱點(diǎn)。要充分利用這一有利的時(shí)機(jī)，通過廣泛宣傳，拓寬國際合作渠道，爭(zhēng)取國際援助，廣泛吸引外資，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展科技工作。 2．積極參與全球性、區(qū)域性資源環(huán)境等科學(xué)領(lǐng)域的國際合作計(jì)劃，使我國在這些領(lǐng)域前沿占有一席之地。