具體內(nèi)容政策

【專家解說】：　　一、 產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用 　?。ㄒ唬└拍?　　產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策的總和。 　　干預(yù)包括規(guī)劃、引導(dǎo)、促進、調(diào)整、保護、扶持、限制等方面的含義。 　　產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補市場缺陷，有效配置資源；保護幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長；熨平經(jīng)濟震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強適應(yīng)能力。 　?。ǘ┗緲?gòu)成 　　產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，以及其他對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。 　　各類產(chǎn)業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個有機的政策體系。 　?。ㄈ┳饔?　　☆是國家加強和改善宏觀調(diào)控 　　☆抑制固定資產(chǎn)投資過快增長 　　☆制止部分行業(yè)盲目擴張 　　☆有效調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 　　☆提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段 　　二、近年來國家重大產(chǎn)業(yè)政策 　　(一) 目錄類 　　☆ 《關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號） 　　☆ 《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（國家計委令第6號，1997年12月31日） （已廢止） 　　☆ 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部令第7號，1997年12月31日） （已廢止） 　　☆《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)展計劃委、外經(jīng)貿(mào)部令第18號，2000年6月16日）（已廢止） 　　☆ 《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》（國家發(fā)展計劃委、國家經(jīng)貿(mào)委令第7號，2000年8月31日） （已廢止） 　　☆ 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》(國家發(fā)改委、商務(wù)部令第24號，2004年11月30日） 　　(二)限制淘汰類 　　☆ 《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》（第一批）(國家經(jīng)貿(mào)委令第14號，1999年8月9日) （已廢止） 　　☆ 《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批）(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號，1999年1月22日) （已廢止） 　　☆ 《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第二批） (國家經(jīng)貿(mào)委令第16號，1999年12月30日) （已廢止） 　　☆ 《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第三批）(國家經(jīng)貿(mào)委令第32號，2002年6月2日) （已廢止） 　　第一部分：產(chǎn)業(yè)政策 　　(三)行業(yè)類 　　☆ 《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（2002年11月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委令第43號） 　　☆ 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（2004年5月21日，國家發(fā)改委令第8號） 　　☆ 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（2005年7月8日，國家發(fā)改委令第35號） 　　☆ 出臺了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 　　☆ 出臺了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業(yè)的準入條件。 　　（四）當前國家政策關(guān)注的熱點 　　1、西部大開發(fā) 　　☆ 《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》（國發(fā)[2004]6號,2004年3月11日） 　　☆ 《重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施》（渝委發(fā)[2001]26號,2001年9月） 　　第一條:就是對設(shè)立在我市的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟成份的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 　　2、非公經(jīng)濟發(fā)展 　　《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，2005年2月19日） 　　☆放寬非公有制經(jīng)濟市場準入 　　☆加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持 　　☆完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù) 　　☆維護非公有制企業(yè)和職工的合法利益 　　☆引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì) 　　☆改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管 　　☆加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào) 　　3、循環(huán)經(jīng)濟 　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號，2005年7月2日） 　　☆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則和主 要目標 　　☆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點工作和重點環(huán)節(jié) 　　☆加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo) 　　☆加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標準體系建設(shè) 　　☆建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制 　　☆堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 　　☆加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領(lǐng)導(dǎo) 　　國家發(fā)改委出臺了《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》（發(fā)改能源[2005]2517號，2005年11月29日） 　　提出了風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能和水能等六個領(lǐng)域的88項可再生能源開發(fā)利用和系統(tǒng)設(shè)備/裝備制造項目 　　對于《目錄》中具備規(guī)模化推廣利用的項目，國務(wù)院相關(guān)部門將制定和完善技術(shù)研發(fā)、項目示范、財政稅收、產(chǎn)品價格、市場銷售和進出口等方面的優(yōu)惠政策。 　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號文，2005年12月2日） 　　國家發(fā)改委配套出臺了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（發(fā)改委令第40號） 　　成為我國“十一五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一個綱領(lǐng)性文件。 　　。 《暫行規(guī)定》和《指導(dǎo)目錄》的出臺實施，原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》、原國家經(jīng)貿(mào)委的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批、第二批、第三批）》和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》同時廢止。 　　對依據(jù)《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》執(zhí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)整為依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類目錄執(zhí)行。 　　外商投資企業(yè)的設(shè)立及稅收政策等執(zhí)行國家有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)規(guī)定，即仍然依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年修訂）》。