中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化采取了哪些政策措施

【專(zhuān)家解說(shuō)】：　　氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《氣候公約》）指出，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低，發(fā)展中國(guó)家在全球排放中所占的份額將會(huì)增加，以滿(mǎn)足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要?！稓夂蚬s》明確提出，各締約方應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)他們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類(lèi)當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)率先采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其不利影響?！稓夂蚬s》同時(shí)也要求所有締約方制定、執(zhí)行、公布并經(jīng)常更新應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案。 　　中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視，成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。作為履行《氣候公約》的一項(xiàng)重要義務(wù)，中國(guó)政府特制定《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，本方案明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。中國(guó)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家方案》中提出的各項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高減緩與適應(yīng)氣候變化的能力，為保護(hù)全球氣候繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。 　　《氣候公約》第四條第7款規(guī)定：“發(fā)展中國(guó)家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾，將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方對(duì)其在本公約下所承擔(dān)的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾的有效履行，并將充分考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國(guó)家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)”。中國(guó)愿在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，與國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家積極開(kāi)展有效務(wù)實(shí)的合作，努力實(shí)施本方案。 　　第一部分 中國(guó)氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力 　　近百年來(lái)，許多觀測(cè)資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，中國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府通過(guò)實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及實(shí)行計(jì)劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻(xiàn)。 　　一、中國(guó)氣候變化的觀測(cè)事實(shí)與趨勢(shì) 　　政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）第三次評(píng)估報(bào)告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類(lèi)活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。有關(guān)中國(guó)氣候變化的主要觀測(cè)事實(shí)包括：一是近百年來(lái)，中國(guó)年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。從地域分布看，西北、華北和東北地區(qū)氣候變暖明顯，長(zhǎng)江以南地區(qū)變暖趨勢(shì)不顯著；從季節(jié)分布看，冬季增溫最明顯。從1986年到2005年，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了20個(gè)全國(guó)性暖冬。二是近百年來(lái)，中國(guó)年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波動(dòng)較大。中國(guó)年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開(kāi)始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯；華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年來(lái)，中國(guó)主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。華北和東北地區(qū)干旱趨重，長(zhǎng)江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。1990年以來(lái)，多數(shù)年份全國(guó)年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。四是近50年來(lái)，中國(guó)沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。五是中國(guó)山地冰川快速退縮，并有加速趨勢(shì)。 　　中國(guó)未來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。中國(guó)科學(xué)家的預(yù)測(cè)結(jié)果表明：一是與2000年相比，2020年中國(guó)年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃。全國(guó)溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區(qū)溫度上升明顯。預(yù)測(cè)到2030年，西北地區(qū)氣溫可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。二是未來(lái)50年中國(guó)年平均降水量將呈增加趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中東南沿海增幅最大。三是未來(lái)100年中國(guó)境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響。四是中國(guó)干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、荒漠化可能性加重。五是中國(guó)沿海海平面仍將繼續(xù)上升。六是青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失。 　　二、中國(guó)溫室氣體排放現(xiàn)狀 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，1994年中國(guó)溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當(dāng)量)，其中二氧化碳排放量為30.7億噸，甲烷為7.3億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮為2.6億噸二氧化碳當(dāng)量。據(jù)中國(guó)有關(guān)專(zhuān)家初步估算，2004年中國(guó)溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量約為56億噸二氧化碳當(dāng)量)，其中二氧化碳排放量約為50.7億噸，甲烷約為7.2億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當(dāng)量。從1994年到2004年，中國(guó)溫室氣體排放總量的年均增長(zhǎng)率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。 　　中國(guó)溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。根據(jù)世界資源研究所的研究結(jié)果，1950年中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬(wàn)噸，僅占當(dāng)時(shí)世界總排放量的1.31%；1950～2002年間中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量占世界同期的9.33%，人均累計(jì)二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當(dāng)于世界平均水平的87%、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的33%。 　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的二氧化碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1990年中國(guó)單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強(qiáng)度為5.47kgCO2/美元(2000年價(jià))，2004年下降為2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家下降了16.1%。 　　三、中國(guó)減緩氣候變化的努力與成就 　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，中國(guó)政府率先組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程－中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并從國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。 　　第一，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，中國(guó)政府更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。1990年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為26.9:41.3:31.8，2005年為12.6:47.5:39.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，尤其是電信、旅游、金融等行業(yè)，盡管第二產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，機(jī)械、信息、電子等行業(yè)的迅速發(fā)展提高了高附加值產(chǎn)品的比重，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了較大的節(jié)能效益。1991－2005年中國(guó)以年均5.6%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均10.2%的增長(zhǎng)速度，能源消費(fèi)彈性系數(shù)約為0.55。 　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)政府制定了“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策，制定和實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范與推廣，引進(jìn)和吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，建立和推行節(jié)能新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)等政策和措施，有效地促進(jìn)了節(jié)能工作的開(kāi)展。中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價(jià)計(jì)算)，年均降低4.1%；工業(yè)部門(mén)中高耗能產(chǎn)品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗由每千瓦時(shí)427克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到376克標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗由997千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到702千克標(biāo)準(zhǔn)煤，大中型企業(yè)的水泥綜合能耗由每噸201千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到157千克標(biāo)準(zhǔn)煤。按環(huán)比法計(jì)算，1991～2005年的15年間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，中國(guó)累計(jì)節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如按照中國(guó)1994年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放二氧化碳2.277噸計(jì)算，相當(dāng)于減少約18億噸的二氧化碳排放。 　　第二，發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)和資金投入，加強(qiáng)了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用，支持在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等新型可再生能源，使優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所提高。在中國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。 　　到2005年底，中國(guó)的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.17億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的23%，年發(fā)電量為4010億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的16.2%；戶(hù)用沼氣池已達(dá)到1700多萬(wàn)口，年產(chǎn)沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產(chǎn)沼氣約15億立方米；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬(wàn)千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦；以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力約102萬(wàn)噸；已建成并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)60多個(gè)，總裝機(jī)容量為126萬(wàn)千瓦，在偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約20萬(wàn)臺(tái)、總?cè)萘考s4萬(wàn)千瓦的小型獨(dú)立運(yùn)行風(fēng)力發(fā)電機(jī)；光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬(wàn)千瓦，主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民供電；在用太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)8500萬(wàn)平方米。2005年中國(guó)可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費(fèi)總量的7.5%左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。 　　第三，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，植樹(shù)造林取得了巨大成績(jī)，據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，中國(guó)人工造林保存面積達(dá)到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。全國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植樹(shù)造林以外，中國(guó)還積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。與此同時(shí)，中國(guó)城市綠化工作也得到了較快發(fā)展，2005年中國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到106萬(wàn)公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對(duì)吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。據(jù)專(zhuān)家估算，1980～2005年中國(guó)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計(jì)凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。 　　第四，實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)政府一直把實(shí)行計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，使人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的資料，中國(guó)的生育率不僅明顯低于其他發(fā)展中國(guó)家，也低于世界平均水平。2005年中國(guó)人口出生率為12.40‰，自然增長(zhǎng)率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個(gè)千分點(diǎn)，進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家行列。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。通過(guò)計(jì)劃生育，到2005年中國(guó)累計(jì)少出生3億多人口，按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國(guó)對(duì)緩解世界人口增長(zhǎng)和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻(xiàn)。 　　第五，加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定。針對(duì)近幾年出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)政府提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施。2004年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2020)》(草案)。2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了中國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。2005年2月，全國(guó)人大審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶(hù)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價(jià)格管理制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫取?zhuān)項(xiàng)資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。2006年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。這些政策性文件為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提供了政策和法律保障。 　　第六，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。中國(guó)政府成立了共有17個(gè)部門(mén)組成的國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開(kāi)展了多方面的工作，為中央政府各部門(mén)和地方政府應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題提供了指導(dǎo)。為切實(shí)履行中國(guó)政府對(duì)《氣候公約》的承諾，從2001年開(kāi)始，國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》的編寫(xiě)工作，并于2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會(huì)正式提交了該報(bào)告。近年來(lái)中國(guó)政府還不斷加強(qiáng)了與應(yīng)對(duì)氣候變化緊密相關(guān)的能源綜合管理，成立了國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。為規(guī)范和推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在中國(guó)的有序開(kāi)展，2005年10月中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)頒布了經(jīng)修訂后的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。 　　第七，高度重視氣候變化研究及能力建設(shè)。中國(guó)政府重視并不斷提高氣候變化相關(guān)科研支撐能力，組織實(shí)施了國(guó)家重大科技項(xiàng)目“全球氣候變化預(yù)測(cè)、影響和對(duì)策研究”、“全球氣候變化與環(huán)境政策研究”等，開(kāi)展了國(guó)家攀登計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)重大氣候和天氣災(zāi)害形成機(jī)理與預(yù)測(cè)理論研究”、“中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究”等研究工作，完成了“中國(guó)陸地和近海生態(tài)系統(tǒng)碳收支研究”等知識(shí)創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目，開(kāi)展了“中國(guó)氣候與海平面變化及其趨勢(shì)和影響的研究”等重大項(xiàng)目研究，并組織編寫(xiě)了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學(xué)依據(jù)。中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了一些有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。 　　第八，加大氣候變化教育與宣傳力度。中國(guó)政府一直重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高。在《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。近年來(lái)，中國(guó)加大了氣候變化問(wèn)題的宣傳和教育力度，開(kāi)展了多種形式的有關(guān)氣候變化的知識(shí)講座和報(bào)告會(huì)，舉辦了多期中央及省級(jí)決策者氣候變化培訓(xùn)班，召開(kāi)了“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”等大型研討會(huì)，開(kāi)通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語(yǔ)政府網(wǎng)站《中國(guó)氣候變化信息網(wǎng)》等，并取得了較好的效果。 　　參考資料：中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案