與歐盟“雙反”博弈需另辟蹊徑 兩種方式可供我國企業(yè)選擇

:在經(jīng)濟(jì)全球化和國際格局快速變化的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在得到長足發(fā)展的同時(shí)，仍然存在分歧。近年來，歐盟對華反傾銷力度不斷加大。去年年底《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條到期后，歐盟已連續(xù)對中國不銹鋼管件、中厚鋼板等鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施，且并未完全承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而是采用“市場扭曲”的標(biāo)準(zhǔn)，變相延續(xù)了原有做法。

“面對歐盟兇猛的‘雙反’措施，我們應(yīng)另辟蹊徑。”日前，在一次歐盟貿(mào)易法專題研討會(huì)上，美國世強(qiáng)律師事務(wù)所布魯塞爾分所合伙人Yves Melin表示。

據(jù)了解，一般情況下，歐盟委員會(huì)通過委員會(huì)條例的形式實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，同時(shí)，委員會(huì)條例的合法性受到歐盟法院的司法審查。“這種司法審查是有限的。法院不會(huì)用自己的分析替代歐盟委員會(huì)的分析，而僅是審查歐盟委員會(huì)的事實(shí)分析是否明顯有誤。”Yves Melin說。

據(jù)Yves Melin介紹，中國光伏企業(yè)可通過以下兩種方式，實(shí)現(xiàn)司法審查和稅率復(fù)審，為應(yīng)對“雙反”措施增加機(jī)會(huì)。

一是向歐盟最高法院提出撤銷之訴。由一家出口生產(chǎn)商或者征稅裁決直接涉及的企業(yè)提出起訴，要求認(rèn)定法令無效。值得注意的是，在歐盟最高法院提起上訴只能針對法律爭議問題，所產(chǎn)生最理想效果也僅能撤銷針對起訴方的征稅裁決。對其他生產(chǎn)商而言，貿(mào)易救濟(jì)措施仍有效。撤銷之訴一旦被認(rèn)定成立，將產(chǎn)生反傾銷、反補(bǔ)貼稅被追溯撤銷，或歐盟委員會(huì)重新開展調(diào)查、重新計(jì)算稅率且新稅率溯及過往的結(jié)果。

二是針對海關(guān)的征稅法令在歐盟成員國法院提起訴訟。應(yīng)支付或已支付稅款的進(jìn)口商被要求繳納關(guān)稅，在任何時(shí)候皆可提起訴訟。訴訟提起后，歐盟成員國法院將暫停案件審理，并把案件中涉及征稅法令的內(nèi)容提交歐盟最高法院進(jìn)行裁斷。歐盟最高法院在爭議各方提交書面評論意見并召開庭審后對法令進(jìn)行裁決。如果勝訴，針對海關(guān)的征稅法令將被宣布無效，不再具有任何執(zhí)行力。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟作為重要經(jīng)濟(jì)體和世貿(mào)組織的成員，其貿(mào)易救濟(jì)立法和實(shí)踐對國際經(jīng)濟(jì)具有重要影響。中歐在諸多領(lǐng)域有著廣泛的合作前景，雙方應(yīng)把更多的精力放在合作上。

同時(shí)，該人士提醒中國企業(yè)，許多歐洲企業(yè)已意識到排斥中國產(chǎn)品的弊端。據(jù)悉，在歐盟委員會(huì)舉行的一次“雙反”措施聽證會(huì)上，多家歐洲光伏企業(yè)曾“懇求”歐委會(huì)盡早“醒悟”，停止對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。“與歐洲企業(yè)達(dá)成利益平衡，尋求他們的幫助，也是應(yīng)對歐盟‘雙反’措施的方式之一。”

原標(biāo)題:與歐盟“雙反”博弈需另辟蹊徑