發(fā)改委平抑煤價(jià)“過(guò)山車”港口市場(chǎng)短期內(nèi)仍以維穩(wěn)為主

國(guó)家發(fā)改委將正式建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，無(wú)疑是煤炭屆這兩天最熱門的話題之一。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見（試行）》（征求意見稿），煤炭行業(yè)將建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，其目標(biāo)直指煤炭庫(kù)存，以平抑價(jià)格波動(dòng)。

此次公布的指導(dǎo)意見，全面規(guī)定了煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和耗煤行業(yè)相關(guān)企業(yè)的庫(kù)存問題。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道援引中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為，實(shí)施煤炭最高、最低庫(kù)存制度，肯定可以平抑煤炭?jī)r(jià)格的大幅波動(dòng)。

邢雷指出，太多地增加煤炭庫(kù)存并不是好事。一方面，增加煤炭?jī)?chǔ)備耗費(fèi)資金，同時(shí)占地大；另一方面，煤炭易污染環(huán)境，粉塵亂飛。第三是安全隱患。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出，規(guī)定煤炭庫(kù)存最高和最低水平，可以保持價(jià)格不再有大幅波動(dòng)。沒有這個(gè)制度，煤炭容易出現(xiàn)超漲和超跌的情況。但同時(shí)需要對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位。因?yàn)閮r(jià)格上升時(shí)，企業(yè)會(huì)增加庫(kù)存，監(jiān)管企業(yè)難度很大。

一位證券公司分析師指出，國(guó)家發(fā)改委提出煤炭庫(kù)存制度，顯然是為了避免即將到來(lái)的冬季價(jià)格波動(dòng)。此外，鋼鐵價(jià)格上升拉高了焦煤的價(jià)格，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上升有一定的傳導(dǎo)壓力。下一階段，保持煤炭供給平衡仍需要加大努力。

鄂爾多斯煤炭網(wǎng)分析認(rèn)為，推行煤炭庫(kù)存制度的前提是社會(huì)原煤產(chǎn)量達(dá)到日均1000萬(wàn)噸以上，否則很難在短期內(nèi)起到平抑價(jià)格的作用，甚至?xí)苿?dòng)煤價(jià)上漲。

在目前的情況下，實(shí)施煤炭庫(kù)存管理制度的前提是要加快產(chǎn)能釋放和市場(chǎng)供應(yīng)，即要求全國(guó)原煤日均供應(yīng)量能夠達(dá)到1000萬(wàn)噸以上時(shí)，整個(gè)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)企業(yè)才能夠按照煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的要求運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)市場(chǎng)情況達(dá)到相應(yīng)的庫(kù)存水平。

市場(chǎng)消息方面看，港口市場(chǎng)止跌企穩(wěn)跡象明顯，海運(yùn)費(fèi)有所回升，部分下游低位補(bǔ)庫(kù)，而近期天氣轉(zhuǎn)涼，沿海六大電廠日耗已下跌至70萬(wàn)噸附近，需求面支撐力度減弱，所以港口市場(chǎng)止跌反彈的空間受阻，短期內(nèi)仍以維穩(wěn)為主。

后續(xù)隨著高溫天氣的減少，居民空調(diào)用電負(fù)荷明顯下降，電力需求轉(zhuǎn)入淡季，很多電廠已經(jīng)不再購(gòu)買市場(chǎng)煤炭，而是對(duì)市場(chǎng)保持觀望，并期待煤價(jià)繼續(xù)下跌。

產(chǎn)地方面看，受近期煤礦事故及安全生產(chǎn)大檢查影響，山西、陜西地區(qū)煤炭產(chǎn)量有所減少，“十九大”之前，安監(jiān)力度將持續(xù)加大，主產(chǎn)區(qū)煤炭產(chǎn)、銷活動(dòng)均受到一定程度制約。

8月29日，國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查的通知》，文件提出定于9月份在全國(guó)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查。

另?yè)?jù)山西日?qǐng)?bào)8月29日消息，為貫徹省政府第160次常務(wù)會(huì)議、全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，遏制山西省煤礦事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，山西煤監(jiān)局采取斷然措施，對(duì)全省所有安全生產(chǎn)不放心礦井一律停產(chǎn)停工整頓。

不過(guò)考慮到夏季用煤高峰已接近尾聲，距離冬儲(chǔ)搶運(yùn)煤炭時(shí)間尚遠(yuǎn)。此外，為了應(yīng)對(duì)運(yùn)輸、天氣、安全檢查等多因素造成的階段性煤炭供應(yīng)偏緊狀況，國(guó)家有關(guān)部門繼續(xù)加大先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，推進(jìn)產(chǎn)能置換進(jìn)度，煤炭產(chǎn)量后續(xù)有望繼續(xù)增加。9月份，煤炭供需緊平衡將得到緩解。