新政將促進(jìn)微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展

:近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》（發(fā)改能源[2017]1339號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），這一文件出臺(tái)得非常及時(shí)，對(duì)促進(jìn)微電網(wǎng)乃至多能互補(bǔ)系統(tǒng)的健康發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義。

為應(yīng)對(duì)大規(guī)模分布式清潔能源的發(fā)展、提高電網(wǎng)的供電安全性，一般認(rèn)為有兩種技術(shù)路線(xiàn)可以選擇：

一是增加主網(wǎng)設(shè)備投入，采用大范圍的協(xié)調(diào)控制技術(shù)；

二是發(fā)展小微能源系統(tǒng)，通過(guò)小范圍的源-網(wǎng)-荷管理實(shí)現(xiàn)能源的就地平衡，即發(fā)展符合能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的微電網(wǎng)技術(shù)。

相比第一種方案，微電網(wǎng)技術(shù)可以延緩或減少上級(jí)電網(wǎng)的投資，并在主網(wǎng)故障時(shí)更具靈活性，具有更高的社會(huì)價(jià)值。

毫無(wú)疑問(wèn)，在大規(guī)模分布式清潔能源發(fā)展的背景下，微電網(wǎng)作為分布式電源有效管理方案，已經(jīng)成為現(xiàn)代電網(wǎng)的一個(gè)重要發(fā)展方向。同時(shí)我們必須注意到，分布式電源的消納不僅是電力技術(shù)問(wèn)題，也是電力市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題。新一輪電改已兩年有余，回顧“9號(hào)文”相關(guān)文件細(xì)則，每一份都極具針對(duì)性，但是卻鮮有文件涉及微電網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題。

雖然微電網(wǎng)可以從技術(shù)層面解決大規(guī)模分布式電源的并網(wǎng)需求，但結(jié)合有效的市場(chǎng)機(jī)制還將進(jìn)一步提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用效率；與此同時(shí)，我國(guó)正大力提倡終端一體化多能互補(bǔ)系統(tǒng)的建設(shè)，微電網(wǎng)正是多能互補(bǔ)系統(tǒng)集成優(yōu)化的解決方案之一。

筆者認(rèn)為《試行辦法》的具體意義如下：

（1）統(tǒng)一了微電網(wǎng)發(fā)展理念，利于促進(jìn)微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于微電網(wǎng)的定義百家爭(zhēng)鳴，系統(tǒng)容量、功能結(jié)構(gòu)均存在不同層面的理解差異。另外，微電網(wǎng)投資主體是誰(shuí)，盈利模式又有哪些，一直存在爭(zhēng)議。

《試行辦法》對(duì)微電網(wǎng)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，相比之前的微電網(wǎng)文件更具有實(shí)際可操作性，不僅統(tǒng)一了現(xiàn)階段微電網(wǎng)的發(fā)展理念，也利于探索一條適合我國(guó)國(guó)情的微電網(wǎng)發(fā)展之路。

（2）規(guī)范了微電網(wǎng)保障機(jī)制，利于提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用率。

長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)椴⒕W(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題，分布式電源主要采用自發(fā)自用模式，余電上網(wǎng)或不上網(wǎng)。微電網(wǎng)技術(shù)可以在一定范圍內(nèi)調(diào)劑分布式發(fā)電資源，《試行辦法》從機(jī)制上保障了微電網(wǎng)對(duì)分布式電源資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，對(duì)于提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用率有著重要意義。

（3）創(chuàng)新了微電網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制，利于終端一體化多能互補(bǔ)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

我國(guó)正大力提倡多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)，終端一體化多能互補(bǔ)系統(tǒng)有利于推動(dòng)能源就地清潔生產(chǎn)和消納、提高能源綜合效率。毫無(wú)疑問(wèn)，微網(wǎng)集成是能源互通互聯(lián)的有效解決方案。

然而，除能源技術(shù)本身的互補(bǔ)特性之外，市場(chǎng)機(jī)制才是有效實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)的關(guān)鍵。《試行辦法》對(duì)于微電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模式、交易模式、盈利模式等都進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)定，這將有利于以微電網(wǎng)為載體的終端一體化多能互補(bǔ)系統(tǒng)健康發(fā)展。

（4）肯定了微電網(wǎng)的輔助服務(wù)市場(chǎng)主體身份，利于大電網(wǎng)采用更多調(diào)節(jié)手段保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。

微電網(wǎng)技術(shù)出發(fā)點(diǎn)之一便是解決大規(guī)模分布式電源并網(wǎng)的安全問(wèn)題，通過(guò)微電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理，不僅可以減少分布式可再生能源的并網(wǎng)沖擊，還可以為大電網(wǎng)提供有效的有功支撐和無(wú)功支撐。

《試行辦法》明確鼓勵(lì)微電網(wǎng)作為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易，這豐富了大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)手段，有利于提高大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)背景下電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

具體而言，《試行辦法》明確了以下要點(diǎn)，這些要點(diǎn)將是微電網(wǎng)商業(yè)化應(yīng)用的重要政策依據(jù)。

規(guī)范了微電網(wǎng)的系統(tǒng)規(guī)模。

《試行辦法》將“微型”作為微電網(wǎng)第一個(gè)主要特征，“35千伏”、“20兆瓦”是文件對(duì)于微電網(wǎng)的原則性要求。需要注意的是，系統(tǒng)容量20兆瓦上限是針對(duì)最大用電負(fù)荷而言，意味著微電網(wǎng)最大可再生能源裝機(jī)容量可以根據(jù)需求超過(guò)20MW。“微型”本質(zhì)上已將微電網(wǎng)限定在解決分布式清潔能源的范疇，鼓勵(lì)清潔化、小型化發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，并避免了以微電網(wǎng)名義發(fā)展大規(guī)模容量的電源建設(shè)。

明確了微電網(wǎng)內(nèi)分布式能源性質(zhì)。

“清潔”是文件對(duì)于微電網(wǎng)第二個(gè)主要特征要求，意味著可再生能源和天然氣發(fā)電將是微電網(wǎng)的主要電源形式。同時(shí)，微電網(wǎng)需要做到“可再生能源裝機(jī)容量占比在50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上”。

微電網(wǎng)需要有“自治”能力。

微電網(wǎng)區(qū)別于一般配電網(wǎng)的主要特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)自我平衡并且可以孤網(wǎng)運(yùn)行，《試行辦法》提出了“微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過(guò)年用電量的50%”，這不僅是對(duì)微電網(wǎng)自我平衡的要求，也避免了微電網(wǎng)被開(kāi)發(fā)成高電源比例項(xiàng)目向電網(wǎng)“發(fā)電”。

另外，從安全供電角度提出了“獨(dú)立運(yùn)行時(shí)能保障重要負(fù)荷連續(xù)供電（不低于2小時(shí)）”的要求，這也說(shuō)明微電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的目標(biāo)不在于形式，而在于對(duì)重要負(fù)荷的安全保障。

需要注意的是，文件并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)交換容量的要求。另外，“備用容量費(fèi)用”機(jī)制說(shuō)明了微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體可以根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況選擇經(jīng)濟(jì)效益最大化的備用容量申報(bào)方案。

社會(huì)資本和電網(wǎng)企業(yè)均可以投資建設(shè)微電網(wǎng)。

文件鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作（PPP），以特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改（擴(kuò)）建微電網(wǎng)，但是投資運(yùn)營(yíng)需要獨(dú)立核算，不得納入準(zhǔn)許成本。這從一定程度上保障了電網(wǎng)企業(yè)和非電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于微電網(wǎng)投資建設(shè)的公平問(wèn)題。

微電網(wǎng)各建設(shè)單元分別進(jìn)行核準(zhǔn)（備案）。

微電網(wǎng)如何核準(zhǔn)是各投資主體最關(guān)心的問(wèn)題。文件明確了“新建及改（擴(kuò)）建微電網(wǎng)項(xiàng)目根據(jù)類(lèi)型及構(gòu)成，由地方政府按照核準(zhǔn)（備案）權(quán)限，對(duì)微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進(jìn)行核準(zhǔn)（備案）”，符合簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”等相關(guān)精神。

明確了微電網(wǎng)的電力市場(chǎng)主體地位。

對(duì)于一般的電力交易和售電業(yè)務(wù)，微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)），并將作為獨(dú)立的電力市場(chǎng)主體，在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司（第二類(lèi)售電公司），開(kāi)展售電業(yè)務(wù)；對(duì)于有償輔助服務(wù)，鼓勵(lì)微電網(wǎng)作為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易，探索建立微電網(wǎng)可作為市場(chǎng)主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲(chǔ)能調(diào)峰、黑啟動(dòng)等服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

另外，文件提出“并入電網(wǎng)的微電網(wǎng)可視為可中斷系統(tǒng)”，是指微電網(wǎng)作為輔助服務(wù)市場(chǎng)主體可以參與可中斷負(fù)荷調(diào)峰，并且將是有償行為。

說(shuō)明了微電網(wǎng)的電力交易及售電方式。

微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體將負(fù)責(zé)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換，并按照市場(chǎng)規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，承擔(dān)與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費(fèi)用。對(duì)于網(wǎng)內(nèi)用戶(hù)交易及用戶(hù)結(jié)算電價(jià)，應(yīng)達(dá)成長(zhǎng)期用能協(xié)議，微電網(wǎng)內(nèi)能源價(jià)格體系由購(gòu)售雙方自行協(xié)商，并鼓勵(lì)構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場(chǎng)交易機(jī)制。

總之，這份文件對(duì)促進(jìn)能源小型化、清潔化發(fā)展具有重要意義，正如文件開(kāi)頭所說(shuō)，文件的出臺(tái)是為了“推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式，推動(dòng)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)”。有理由相信，隨著這份文件的出臺(tái)，并網(wǎng)型微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展將迎來(lái)春天。

相關(guān)新聞：

國(guó)家發(fā)改委、能源局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》的通知

原標(biāo)題:新政將促進(jìn)微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展