中部或?qū)⒊晒夥邦I(lǐng)跑者”計劃發(fā)展重點

光伏“領(lǐng)跑者”計劃自2015年推出以來，通過高標準的技術(shù)和效率要求，加快光伏技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，帶來了一系列的利好。據(jù)悉，今年該計劃還將擴容升級。

國家能源局在近期發(fā)布的 《關(guān)于征求2017年建設(shè)光伏先進示范基地意見的函》（以下簡稱《意見函》）中明確規(guī)定，已建成未驗收以及仍然在建的“領(lǐng)跑者”基地所在市（縣）、2016年光伏發(fā)電未達到最低利用保障時數(shù)所在省份，均被排除在2017年光伏發(fā)電先進技術(shù)應(yīng)用基地申請資格之外。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，僅最低保障利用小時數(shù)這一條，西北地區(qū)大部分省份將沒有資格申請“領(lǐng)跑者”基地。另一個對眾多省份尤其是東部省份約束較大的條件，則是土地的獲取成本問題。從目前來看，若全面考慮電力消納及土地成本等約束條件后，今后中部省份在“領(lǐng)跑者”基地申請方面可能會更有競爭力。

棄光問題制約西部“領(lǐng)跑者”計劃發(fā)展

國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，山西、黑龍江、內(nèi)蒙古Ⅱ類資源區(qū)、青海Ⅱ類資源區(qū)完成了最低保障利用小時數(shù)，內(nèi)蒙古Ⅰ類資源區(qū)、陜西、河北偏差率在5%以內(nèi)，青海Ⅰ類資源區(qū)偏差6.5%，其他包括新疆、甘肅、寧夏、遼寧、吉林等未達到要求，且偏差率也較高。

根據(jù)《意見函》，西北地區(qū)只有青海Ⅱ類資源區(qū)可以申請2017年光伏發(fā)電先進技術(shù)應(yīng)用基地。陜西、寧夏、新疆、甘肅則將會被直接排除在申請資格之外。

另外，《意見函》還提出，“領(lǐng)跑者”基地項目的未來電力消納計劃，由省級及以上電網(wǎng)公司明確保障達到最低保障利用小時數(shù)，或者是基地所在區(qū)域政府予以保障，對達不到最低利用小時數(shù)的，則要給予一定的經(jīng)濟賠償。這勢必將降低西北部分地區(qū)申請“領(lǐng)跑者”基地的積極性。

西北絕大部分地區(qū)之所以未完成最低保障利用小時數(shù)，最主要的原因就是棄光問題嚴重。西北能源監(jiān)管局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年西北五?。▍^(qū)）光伏發(fā)電量287.17億千瓦時，棄光電量70．42億千瓦時，棄光率19．81％。其中新疆、甘肅棄光問題較為嚴重，棄光率分別為32．23％和30．45％。

眾所周知，西部地區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，電力需求量相對較小，嚴重的棄光問題在短期內(nèi)難以解決?？梢哉f，電力消納問題現(xiàn)已成西部地區(qū)發(fā)展“領(lǐng)跑者”計劃的一個重要制約因素。

土地成本高成東部“領(lǐng)跑者”計劃發(fā)展瓶頸

根據(jù)《意見函》，2017年光伏發(fā)電先進技術(shù)應(yīng)用基地包括光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地和光伏發(fā)電前沿技術(shù)應(yīng)用依托基地，二者總的建設(shè)規(guī)模為8吉～10吉瓦，每個基地本期建設(shè)規(guī)模不小于500兆瓦，最大1吉瓦。很明顯，建設(shè)“領(lǐng)跑者”基地需要占用大量的土地資源。