“6.30”潮水退去 光伏行業(yè)搶到了啥？

:曾有人將“6˙30”比喻成光伏行業(yè)的“生死劫”。稱“你搶，或者不搶，“6˙30”就在那里，不悲不喜；你愛或者不愛，光伏就在那里，不增不減。”

臨近6月尾聲，對于光伏人來講，可謂五味雜陳。趕上“6˙30”并網(wǎng)的，如釋重負(fù)；那些組件到場，卻沒來得及順利并網(wǎng)的則叫苦連連，表示“虧大了”。

回想2016年“6˙30”的那一波歷史性搶裝潮，“6˙30”節(jié)點(diǎn)一過，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格即出現(xiàn)了斷崖式地下跌，呈現(xiàn)“上半年熱、下半年冷”的強(qiáng)烈對比，令人唏噓。

今年“6˙30”是否會(huì)重蹈覆轍？潮水退去后，光伏行業(yè)又是誰在裸泳？

雙重驅(qū)使出現(xiàn)特殊“搶裝潮”

2016年12月26日，國家正式下發(fā)調(diào)整光伏、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知，稱2017年1月1日之后新建的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)，并明確了2016年12月31日前完成備案、2017年6月30日前完成并網(wǎng)的光伏電站繼續(xù)享受調(diào)整前的電價(jià)。

之后，從其所發(fā)的附件——《全國光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表》來看，從2017年1月1日起，一、二、三資源區(qū)“全額上網(wǎng)”的光伏標(biāo)桿電價(jià)將調(diào)整至每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。實(shí)際下調(diào)幅度，僅一類地區(qū)就高達(dá)23%以上。

從全球光伏行業(yè)發(fā)展歷程來看，不難發(fā)現(xiàn)，無論歐美抑或日本，光伏歷來是受補(bǔ)貼扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼力度亦呈現(xiàn)逐漸下滑的軌跡。

現(xiàn)階段，補(bǔ)貼依然是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。如何看待當(dāng)年我國的標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的政策？雖然，國家意欲將一、二、三類標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的幅度更大，但最終版本中，下調(diào)幅度相對緩和，也基本符合光伏行業(yè)內(nèi)預(yù)期。即使如此，光伏行業(yè)已然驚出一身“冷汗”。

“光伏補(bǔ)貼政策逐年大幅退坡是不可逆的趨勢，光伏企業(yè)要想尋求更多利潤空間，必須依靠技術(shù)突破與模式創(chuàng)新。”一位不愿具名的行業(yè)專家表示，“逐步下調(diào)光伏補(bǔ)貼政策是驅(qū)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低光伏發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)光伏早日平價(jià)上網(wǎng)的有效途徑。”

顯而易見的是，光伏電站除了以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)成本下降尋求利潤空間之外，還可以有另一條路。那就是在次年6月30日前完成并網(wǎng)，以享受在未來20年中更高的補(bǔ)貼金額，而這筆錢絕非小數(shù)目。

不考慮棄光、限電、補(bǔ)貼延遲等問題，當(dāng)前一類資源地區(qū)的內(nèi)部收益率仍可高于20%。以一類資源地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)由0.8元下調(diào)至0.65元測算，在電站初始投資額度不變的情況下，內(nèi)部收益率將降至15%甚至更低。電價(jià)下調(diào)幾毛錢，電站可能失去幾百萬元甚至上千萬元的利潤。

計(jì)鵬信息咨詢有限公司總工程師高赟給出的建議是：“從投資收益角度來講，一類資源區(qū)搶‘6˙30’的必要性最大，二類地區(qū)次之，甚至二類地區(qū)資源較好區(qū)域收益將高于一類區(qū)。”

光伏電站設(shè)計(jì)師王淑娟認(rèn)為，如果“6˙30”后電價(jià)下調(diào)0.13元或0.15元，以項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率8%為基準(zhǔn)，要想獲8%的收益率，“6˙30”后項(xiàng)目投資就要下降1000元—2200元/千瓦之間，即1元—2.2元/瓦。

由此，在政策和收益的雙輪驅(qū)動(dòng)下，光伏行業(yè)出現(xiàn)特殊的“6˙30”搶裝潮，并不難理解。

從平靜到突然爆發(fā)

與2016年3月就異常火熱的“6˙30”相比，今年直至4月，整個(gè)光伏行業(yè)相對平靜。據(jù)集邦科技預(yù)測，2017年“6˙30”搶裝潮未能如期涌現(xiàn)，與各省去年增補(bǔ)指標(biāo)是否通過相關(guān)，同時(shí)也與其用地受限有關(guān)。

4月末，“6˙30”搶裝潮呈現(xiàn)卷土重來的跡象，到5月全面爆發(fā)，火熱程度不減往年。彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師預(yù)測，2017年新增光伏裝機(jī)量將達(dá)到27GW到31GW之間，其中超過20GW的量需要趕在上半年進(jìn)行。但由于行業(yè)對預(yù)期準(zhǔn)備不足，“6˙30”搶裝潮的突然爆發(fā)，再現(xiàn)組件“有價(jià)無市”的局面。

補(bǔ)貼下降是主因，而規(guī)模下發(fā)時(shí)間延遲同樣加劇了“6˙30”搶裝潮的強(qiáng)度。“今年組件和設(shè)備采購形勢更加嚴(yán)峻，組件采購難上加難。”某龍頭光伏制造商相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者，“各省份指標(biāo)下達(dá)時(shí)間不統(tǒng)一，最早的在6月份，最晚的內(nèi)蒙古和東三省則到11月、12月才下發(fā)，下達(dá)之后立即做項(xiàng)目可研、跑各種手續(xù)，給企業(yè)留出的時(shí)間太少了。”

不少企業(yè)也訴苦說，加上期間的元旦、春節(jié)兩個(gè)假期，項(xiàng)目最快開工也要在4月初。等供需雙方完成采購合同后，基本就到4月中旬，供應(yīng)商5、6月份開始集中供貨，讓一線廠商甚至二線廠商的產(chǎn)能全部處于滿產(chǎn)狀態(tài)。即使如此，一些動(dòng)工晚的項(xiàng)目仍面臨買不到產(chǎn)品的局面。

“一定要把控好組件的采購時(shí)間，為了保證既有項(xiàng)目如期并網(wǎng)，4月以后我們不再接新項(xiàng)目。‘6˙30’后組件價(jià)格會(huì)大幅下降，如果真如外界預(yù)測組件成本加上BOS成本可以降低1—1.2元，三類地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)下降0.15元，收益反而會(huì)高于‘6˙30’前。”北控清潔能源集團(tuán)有限公司技術(shù)部副總監(jiān)李強(qiáng)告訴記者他的“賬本”。

不少光伏企業(yè)在算清經(jīng)濟(jì)賬后，也放棄了部分項(xiàng)目要搶“6˙30”的計(jì)劃。

東送電力總裁張治森對記者介紹了今年市場的另一個(gè)顯著變化。他說：“由于電站開發(fā)商普遍備貨不足，今年很多投資人持觀望態(tài)度。相對來講，分布式光伏電站的并網(wǎng)壓力小于大型地面電站。”受政策利好影響，分布式補(bǔ)貼不降迎來發(fā)展機(jī)遇，加上光伏扶貧電站規(guī)模增加，有分析師認(rèn)為，第二季度光伏出貨量及裝機(jī)量將超過100%的增長。

除了水漲船高的組件價(jià)格以外，土地問題同樣制約著各電站投資商的搶裝進(jìn)度。某龍頭光伏企業(yè)區(qū)域總經(jīng)理告訴記者：“在項(xiàng)目前期備案階段或者收購路條階段，務(wù)必得到當(dāng)?shù)貒敛块T和林業(yè)部門的確認(rèn)，避免因?yàn)橥恋貑栴}影響工程進(jìn)度。”據(jù)了解，該企業(yè)在某市的地塊90%用不上，由于土地性質(zhì)界定不明確，導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度很大。而期間加上升壓站變更，增加了本不該有的成本，加之競價(jià)中標(biāo)時(shí)，給出的價(jià)格已使得利潤空間有限，雖然沒有并網(wǎng)壓力，但也因此感到壓力重重，導(dǎo)致滿發(fā)困難。

今年2月，國家能源局發(fā)布了光伏建設(shè)指標(biāo)，要求年內(nèi)計(jì)劃安排新開工建設(shè)規(guī)模20GW，其中光伏扶貧規(guī)模8GW。

為避免光伏指標(biāo)的浪費(fèi)，國家能源局5月再次下發(fā)文件，明確規(guī)定各省在當(dāng)年的光伏建設(shè)實(shí)施中，除分布式電站之外，其他類型一旦確定年度新增指標(biāo)，將不得超規(guī)模安排，否則由地方政府自行承擔(dān)解決補(bǔ)貼資金。這也導(dǎo)致各地方政府力促光伏企業(yè)務(wù)必在“6˙30”之前完成并網(wǎng)。如河北地區(qū)就進(jìn)行了相關(guān)公示，要求做出了承諾，但無法在“6˙30”前并網(wǎng)的企業(yè)，未來兩年內(nèi)不能進(jìn)入當(dāng)?shù)貐^(qū)域。

“越臨近‘6˙30’，就越緊張，現(xiàn)在計(jì)算工作時(shí)間的單位不是天，而是小時(shí)。”中國能建山西院工程承包分公司工程管理部副主任翟彥壽說。據(jù)了解，該公司需要在“6˙30”前并網(wǎng)的光伏總承包項(xiàng)目有7個(gè)，由于采購周期長，一開始就將計(jì)劃做得很細(xì)，以便能及時(shí)調(diào)整資源，保證工程如期并網(wǎng)。

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