電價壟斷案引發(fā)電力行業(yè)擔憂 中小電力企業(yè)將如何發(fā)展？

兩月前，國家發(fā)改委反壟斷局會同山西省反壟斷局約談山西省電力行業(yè)協(xié)會和省八大發(fā)電集團，針對其2016年1月共同制定的一份《山西省火電企業(yè)防止惡意競爭，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》(以下簡稱《公約》)造成電力價格壟斷，開出了巨額罰單，在業(yè)內(nèi)已是半公開的秘密。5月18日，應山西省電力行業(yè)協(xié)會及18個燃煤發(fā)電企業(yè)申請，山西省發(fā)改委針對本次處罰結(jié)果召開了行政處罰聽證會。一場壟斷與反壟斷、真假市場之爭也終于剝?nèi)ル鼥V的外衣，暴露在大眾視野之下。

這個事件就像一個重磅炸彈，吸引業(yè)界高度關(guān)注。但是當人們把目光投向事件本身的同時，我們似乎看到了事件背后隱藏的東西，看到當前廣大電力企業(yè)的集體焦慮生存還是滅亡?茍延殘喘還是被收編?整個事件的核心，是山西省電力行業(yè)協(xié)會“串聯(lián)”多家火電企業(yè)制定《公約》，共同約定根據(jù)市場情況，各大發(fā)電集團及發(fā)電企業(yè)，按照成本加微利原則，測算大用戶直供最低交易報價，由省電力行協(xié)加權(quán)平均后公布執(zhí)行。并達成了2016年第二批直供電交易報價較上網(wǎng)標桿價格降幅不高于0.02元/千瓦時的約定?？此茐艛啵瑓s不是為了謀求暴利，而是規(guī)定了賠錢下限，如此“壟斷”又是為了什么呢?

國家大力推動電力生產(chǎn)與供應的市場化。自2015年3月，中共中央、國務院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，向社會資本有序放開配售電業(yè)務。之后又推出《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》兩大核心文件。一系列的舉措，被行業(yè)人士寄予厚望，認為能夠在一定程度上打破電網(wǎng)壟斷的現(xiàn)狀。然而，事實沒有預想的那么順利。一些企業(yè)為了實現(xiàn)壟斷，對廣大生產(chǎn)企業(yè)進行價格打壓，以遠低于成本價的價格售電，擠壓中小企業(yè)生存空間。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國多地都出現(xiàn)大用戶直供平均價格遠低于標桿電價與成本價的情況，逼迫其他電力企業(yè)進行價格戰(zhàn)。就如山西省，據(jù)能監(jiān)辦統(tǒng)計，2015年十家火電企業(yè)虧損，虧損面達到20%，2016年55家省調(diào)火電企業(yè)中，33家虧損，虧損面達到60%。虧損的背后，是2016年發(fā)電平均成本為0.292元/千瓦時，而第一批直供電平均成交價格卻只有0.133元/千瓦時。這是一些火電企業(yè)為了爭取到發(fā)電量，在電力交易過程中出現(xiàn)的嚴重惡意競爭現(xiàn)象，以遠低于成本的價格競爭售電，擾亂了市場。

正是在這種情況下，山西省電力行業(yè)協(xié)會與發(fā)電企業(yè)共同制定《公約》。其結(jié)果是2016年山西第二批大用戶直接交易中，各企業(yè)交易價格最高0.3205元/千瓦時，與2016年1月剛剛調(diào)整過的標桿電價持平，交易最低價為0.295元/千瓦時，比上網(wǎng)電價下降2分，總計為用戶讓利6億元?！豆s》規(guī)定了價格下限，在看似壟斷的外表下，有著反壟斷的初衷，并且在規(guī)范市場行為方面也取得了一定成效，但是在具體行文與操作中，可能存在著一定問題。

近年來電力企業(yè)發(fā)展只是看似繁榮。一邊是大型供電企業(yè)排山倒海式的低價攻勢，一邊是煤電成本的節(jié)節(jié)高升。中小電力企業(yè)(尤其是火電)生存空間越來越小，卻不得不被動進行價格戰(zhàn)?？梢哉f，鷸蚌相爭的結(jié)果，短期內(nèi)可以讓用電方得到實惠，但是從長遠來看，卻容易形成供電寡頭企業(yè)對整個供電市場的控制，包括定價權(quán)。由此我們聯(lián)想到曾經(jīng)的滴滴與優(yōu)步的競爭。滴滴自2012年開始布局網(wǎng)約車市場，同時還有一些其他企業(yè)躍躍欲試，最大的競爭來自優(yōu)步。雙方在市場圈地階段，發(fā)送大量打車紅包給消費者，同時給予司機大量的補貼，廣大消費者喜大普奔，甚至自家車不開，紛紛使用網(wǎng)約車。不到三年時間，網(wǎng)約車兩大豪門的斗爭最后以滴滴收購優(yōu)步中國區(qū)業(yè)務而終結(jié)，死的最慘的是那些想要分享網(wǎng)約車蛋糕的小伙伴。沒有了競爭對手，滴滴現(xiàn)在的優(yōu)惠少得可憐，用戶打車成本已經(jīng)和普通出租車沒有什么差別，不同的是，人們習慣了網(wǎng)約車，而想要網(wǎng)約車第一想到了滴滴。類似的例子還有網(wǎng)上訂餐的諸侯之爭，京東與淘寶的霸主之爭，前期都燒錢無數(shù)，大打價格戰(zhàn)，而隨著巨頭們的爭斗，遭殃的是一些中小企業(yè)，因為沒有足夠的資金支撐而紛紛消亡。這便是中小企業(yè)的悲哀。電力行業(yè)也脫離不開這個圈圈。