浙江嘉興分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)綜合評價辦法（征求意見稿）

:為全面落實綠色發(fā)展理念，科學(xué)評價分布式光伏工程建設(shè)成效，切實提高我市分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范市場推廣秩序，提升質(zhì)量、安全和效益水平，結(jié)合《嘉興市工業(yè)企業(yè)實踐新發(fā)展理念綜合評價辦法》，制訂本辦法。

一、評價方法

（一）評價范圍。分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)是指分布式光伏發(fā)電項目的投資建設(shè)和運(yùn)營一體化企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目代建企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目運(yùn)行維護(hù)企業(yè)。

本辦法適用于注冊在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用主管部門按規(guī)定準(zhǔn)予納入嘉興市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)備案企業(yè)庫的分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)。

（二）評價指標(biāo)。

1、企業(yè)資金實力：注冊資本、實收資本；

2、材料采購：產(chǎn)品質(zhì)量、供貨廠家能力；

3、技術(shù)力量：員工配備、崗位資質(zhì)、設(shè)計能力、建設(shè)運(yùn)營能力；

4、企業(yè)信譽(yù)：納稅信用等級、企業(yè)主體信用；

5、項目業(yè)績：建成運(yùn)營項目數(shù)量、電站綜合評價水平（單位千瓦投資成本、單位千瓦發(fā)電量）；

6、服務(wù)水平：售后配套服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)檢、運(yùn)行維護(hù)、電站保險。

（三）計算方法。

1、權(quán)重設(shè)置（百分制）。企業(yè)實力和企業(yè)信譽(yù)分別占10%，材料采購占15%，技術(shù)力量和項目業(yè)績分別占20%，服務(wù)水平占25%。

2、采集周期。對分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)的數(shù)據(jù)采集截止時間為當(dāng)年申報截止時間的前一個月份末，數(shù)據(jù)不能采集的截止到前一年度末。

3、計算公式。參考《嘉興市分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)考核細(xì)則表》，每項指標(biāo)最高得分不超過該項權(quán)數(shù)，最低為零分。各項指標(biāo)得分之和即為總得分。

企業(yè)綜合評價得分=Σ分項得分+加減分項得分

（四）加減分項。

1、分布式光伏工程建設(shè)總部型企業(yè)，其全資和控股的分支機(jī)構(gòu)在市外開展的工程業(yè)務(wù)收入，在本市匯總繳納企業(yè)所得稅的，加3分。

2、近三年來，企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定加3分；主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)加2分。

3、當(dāng)年建成的家庭屋頂光伏電站使用微型逆變器、光伏瓦的，每個電站加0.2分，封頂2分。

4、接到用戶問題投訴未及時處理，查實1起減2分。

5、在當(dāng)年電站質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好的，查實1起扣2分。

二、評價程序

（一）企業(yè)申報。每年由市光伏辦發(fā)布開展綜合評價通知，組織注冊在我市范圍內(nèi)的分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)填報《嘉興市分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)考核細(xì)則表》進(jìn)行自評，并提供相關(guān)佐證材料。紙質(zhì)材料蓋章后一式三份提交注冊所在地的光伏應(yīng)用主管部門，同步提交PDF格式的掃描電子版材料。（當(dāng)年新注冊成立和備案的企業(yè)暫不開展綜合評價）

（二）當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用主管部門初審。企業(yè)注冊所在地的光伏應(yīng)用主管部門收到自評表后進(jìn)行初審，并提出初審意見。對符合條件的匯總提交至市光伏辦。

（三）核實評分。市光伏辦召集相關(guān)職能部門對企業(yè)提交材料進(jìn)行核實會審，各部門依據(jù)評分基準(zhǔn)和細(xì)則進(jìn)行逐項打分。

（四）公示通報。各部門評分匯總后，在市級公開媒體上進(jìn)行公示，公示無異議后予以通報。

三、結(jié)果應(yīng)用

（一）綜合評價。根據(jù)最終得分情況按分值高低進(jìn)行排序，劃分為四個等級：90分及以上為“A+”，75-89分為“A”，60-74分為“B”，60分以下為“C”。

（二）對有關(guān)特殊情形的規(guī)定。一年內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故或受到2次非事故類安全生產(chǎn)行政處罰的企業(yè)，評價時下降一檔；一年內(nèi)發(fā)生1起較大及以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生2起（含）以上一般生產(chǎn)安全事故的，直接列為C類。

（三）建立獎懲激勵機(jī)制。對評分等級為C類的分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)，對評價結(jié)果公布之日起企業(yè)安裝建設(shè)的分布式光伏工程項目實施暫停并網(wǎng)接入，企業(yè)開展為期一個月的自行整改提升。到期整改完畢后由企業(yè)提出評價申請，經(jīng)評價已符合B類及以上條件的可繼續(xù)實施并網(wǎng)接入；到期后未整改完成或經(jīng)評價仍不符合B類及以上條件的或連續(xù)兩次列入C類的企業(yè)注銷當(dāng)?shù)貍浒纲Y質(zhì)，進(jìn)入“黑名單”管控。對評分等級為B類的由注冊所在地的光伏應(yīng)用主管部門實行約談，督促企業(yè)加快提升工程建設(shè)能力。對評分等級為A和A+類企業(yè)，在市場拓展、投融資等領(lǐng)域和評獎評優(yōu)中優(yōu)先推薦，鼓勵企業(yè)再接再厲。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織協(xié)同。在光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下建立綜合評價部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決綜合評價工作中的具體問題和有關(guān)事項，確保各項工作措施落實到位。

（二）規(guī)范評價機(jī)制。建立健全企業(yè)綜合評價監(jiān)管體制，完善評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主動參與綜合評價工作，提供真實、準(zhǔn)確、完整的評價申報資料。各地各部門和第三方評估機(jī)構(gòu)要客觀公正采集電站信息，嚴(yán)格按照工作流程開展評價，并對最終評價結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。健全審計監(jiān)督制度，持續(xù)跟蹤審計綜合評價工作開展情況。

（三）開展抽查通報。企業(yè)應(yīng)建立其安裝建設(shè)的分布式光伏電站臺賬資料，并按月向地方光伏應(yīng)用主管部門報送分布式光伏電站安裝明細(xì)表。地方光伏應(yīng)用主管部門根據(jù)企業(yè)報送情況開展隨機(jī)抽查，可委托第三方機(jī)構(gòu)對電站進(jìn)行檢測，對不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，由工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行整改，整改仍不到位的，責(zé)令工程建設(shè)企業(yè)無條件拆除電站并恢復(fù)原貌。地方光伏應(yīng)用主管部門每月10日前將企業(yè)數(shù)據(jù)及抽查情況反饋至市光伏辦。市光伏辦根據(jù)匯總情況建立季度通報制度，對各工程服務(wù)企業(yè)上季度安裝光伏電站綜合建設(shè)水平進(jìn)行通報，對單位千瓦投資額高于全市平均水平10%以上或單位千瓦發(fā)電量低于全市平均水平10%以上的企業(yè)亮黃牌警告。

（四）實施“黑名單”管控。列入“黑名單”管理的期限一般為一年，期間企業(yè)原安裝項目應(yīng)移交第三方運(yùn)維公司開展運(yùn)維，新建設(shè)項目電力部門不予以并網(wǎng)接入。“黑名單”管理期限屆滿前一個月，企業(yè)可向地方光伏應(yīng)用主管部門提出解除申請，經(jīng)評價符合B類及以上條件的，將其從“黑名單”中刪除并對外公告，企業(yè)可重新申請備案。期限屆滿后，仍未完成整改的，自動延長其“黑名單”管理期限，直至完成整改。

（五）注重宣傳推廣。宣傳分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)評價工作及評價結(jié)果，推動綜合評價結(jié)果在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持等領(lǐng)域的實際應(yīng)用。印制《嘉興市分布式光伏工程建設(shè)綜合評價A級以上企業(yè)名錄》，向社會各界及金融機(jī)構(gòu)廣泛推送，提升A級以上企業(yè)知名度。

五、附則

（一）綜合評價每年實施一次。各地根據(jù)評價結(jié)果對分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)備案資質(zhì)實行動態(tài)調(diào)整。

（二）本辦法自發(fā)文之日起實施，由市光伏辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、嘉興市分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)綜合評價細(xì)則表

2、嘉興市分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)安裝建設(shè)電站明細(xì)表 

原標(biāo)題:浙江嘉興分布式光伏工程建設(shè)企業(yè)綜合評價辦法（征求意見稿）