繼美國之后 印度或開展對華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查

一、印度企業(yè)提出反傾銷調(diào)查

在全球光伏裝機放緩的情況下，印度無疑是最受矚目的、增長潛力大的市場。2017年，印度可能超越日本，成為全球第三大光伏市場。然而，近日有消息稱，印度可能也會對中國的光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。

Indian solar companies file AD petition against China

As cheap Chinese solar cells and modules flood the Indian market, solar companies under the Indian Solar Manufacturers Association (ISMA) have filed a petition with the Ministry of New and Renewable Energy to impose anti-dumping duties on produce from China, Malaysia and Taiwan.

印度太陽能公司提出對中國的雙傾銷調(diào)查

來自于中國廉價的太陽能電池和組件如洪水般涌入印度市場，印度太陽能制造商協(xié)會(ISMA)下的太陽能公司已經(jīng)向印度新能源和可再生能源部提出申請，對來自于中國、馬來西亞、臺灣的太陽能產(chǎn)品征收反傾銷稅。

二、印度的光伏市場分析

早在2014年，印度總理莫迪宣布了一個計劃：到2022年，印度要實現(xiàn)100GW的太陽能裝機容量。

印度2015財年太陽能裝機量為2.9GW，2016財年為5.8GW。截止2016年12月31日，印度累計裝機量達9,012MW!到了2017年3月31日，預計會成長到12GW左右。

印度目前有約14GW的大型太陽能發(fā)電廠備案量，當中有約7.7GW可望在2017年并網(wǎng);屋頂分布式約有1.1GW，累計整體8.8GW的年需求，將較2016年成長90%之多。8.8GW的裝機量將使印度超越需求走勢疲軟的日本，成為中國、美國之后的第三大太陽能需求國。

世界前20位的經(jīng)濟體中，印度平均日照量最多，尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶，常年日照充足，非常適合修建光伏發(fā)電網(wǎng)絡。其最大的障礙莫過于薄弱的電力輸送基建和資金的匱乏。

特倫甘納(Telangana)、卡納塔卡(Karnataka)和泰米爾納德(TamilNadu)將會在2017年見證到最多的太陽能裝機增量，三地新增的裝機總量將會超過全年總量的三分之一。

除了印度，早在2012年，歐洲也對中國開展過雙反調(diào)查。如今，全球第二大光伏市場——美國也在開展對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查。

三、美國對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查

2016年7月，美國對外宣布了其對華晶體硅光伏電池作出的“雙反”(反傾銷、反補貼)行政復審終裁結果，除英利、天合、比亞迪等約19家企業(yè)被確認單獨反傾銷稅率為6.12%-12.19%外，其他所有中國出口商均被裁定適用238.95%的反傾銷普遍稅率。(此后美方又補充披露稱，撤銷晶科、英利兩家的反傾銷行政復審，維持原判)。

今年4月27日，美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿(mào)易委員會，要求運用“201條款”，對非美國制造的所有太陽能光伏產(chǎn)品實施貿(mào)易救濟，設立最低進口價格。

2017年5月23日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，稱應國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)。公告稱，由于案情復雜，將延期至30天至9月22日作出損害認定，并在11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報告。

201保障措施是有別于反傾銷反補貼調(diào)查的貿(mào)易救濟措施，可能包括征收關稅、實施最低限價和進口配額限制等類別。一旦美國總統(tǒng)認可國際貿(mào)易委員會在201保障措施調(diào)查中提出的建議并最終采取貿(mào)易救濟措施，全球各國光伏企業(yè)對美的出口都將受到直接影響。相比“雙反”條款，美國“201條款”更有隨意性，且殺傷力更大。Suniva公司的這一申請如果通過，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級。

目前，協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、蘇美達等十多家中國光伏企業(yè)發(fā)表聲明，堅決反對美國啟動“201”條款調(diào)查。中國光伏行業(yè)協(xié)會也發(fā)表了相關聲明。