浙江寧波市家庭屋頂光伏工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕109號(hào))的部署要求，加快推進(jìn)我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)，我委牽頭起草了《寧波市家庭屋頂光伏工程實(shí)施方案》，現(xiàn)予以公示。公示期自即日起至5月24日。單位或個(gè)人如有異議，可在公示期間以書面形式向?qū)幉ㄊ邪l(fā)展和改革委員會(huì)反映。單位出面反映問題的，需蓋公章；個(gè)人書面反映問題的，要求署真實(shí)姓名和聯(lián)系地址（方式）。

公示受理部門寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)（和濟(jì)街118號(hào)發(fā)展大廈A座）；郵編，315040；聯(lián)系電話，89183983；傳真，89183982。

附件《寧波市家庭屋頂光伏工程實(shí)施方案》

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年5月16日

寧波市家庭屋頂光伏工程實(shí)施方案

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109號(hào)）的部署要求，為加快推動(dòng)我市家庭屋頂光伏工程的實(shí)施工作，提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

圍繞美麗寧波和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)為主、政府支持引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬戶、融入百姓生活，努力將家庭屋頂光伏工程建設(shè)成為市場(chǎng)化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程，進(jìn)一步促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，強(qiáng)化全民綠色能源、綠色生活理念。

（二）基本原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，建立公平開放的市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)有資本、金融保險(xiǎn)等積極參與家庭屋頂光伏工程建設(shè)。建立地方政府屬地負(fù)責(zé)，部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌資金安排，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村安居宜居美居改造、下山移民安置、城中村改造、棚戶區(qū)改造、保障房等屋頂光伏工程建設(shè)，確保我市家庭屋頂光伏工程建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展。

——分類實(shí)施和模式創(chuàng)新相結(jié)合。根據(jù)自有屋頂、集體住戶屋頂、住宅周邊公共建筑（村級(jí)組織、社區(qū)物業(yè)用房等）等不同屋頂產(chǎn)權(quán)以及各地實(shí)際情況，分類探索居民自建、屋頂租賃、光伏租賃、政府扶貧等投資建設(shè)模式，以及專業(yè)公司運(yùn)維、建設(shè)方運(yùn)維、國(guó)網(wǎng)公司運(yùn)維等后期管理模式，推進(jìn)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新服務(wù)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣家庭屋頂光伏融資、建設(shè)、運(yùn)維等成熟商業(yè)模式。

——有序推進(jìn)與美觀協(xié)調(diào)相結(jié)合。堅(jiān)持光伏裝置與屋頂、外立面相協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境相融合。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選光伏設(shè)備，嚴(yán)控工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)維管理，有序推進(jìn)家庭屋頂光伏建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2016-2020年，全市建成家庭屋頂光伏裝置9萬戶，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到36萬千瓦左右。其中，在全市鄉(xiāng)村既有和新建住宅，建成家庭屋頂光伏裝置7.2萬戶；在各區(qū)縣（市）建成區(qū)既有和新建住宅，建成家庭屋頂光伏裝置1.8萬戶。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村既有家庭屋頂光伏建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，按照《既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，推進(jìn)鄉(xiāng)村居民獨(dú)立住宅屋頂或庭院，以及新農(nóng)村集中連片住房等既有建筑屋頂建設(shè)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。各地要注重試點(diǎn)示范，重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村安居宜居美居改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，著力推動(dòng)集中連片的光伏示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)組織等集體屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，至2020年覆蓋全市大部分鄉(xiāng)村，融入百姓日常生活。

（二）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)新建建筑家庭屋頂光伏發(fā)展。各地要按照相關(guān)設(shè)計(jì)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究細(xì)化新建民用建筑屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安裝要求，以農(nóng)村安居宜居美居改造、下山移民安置、城中村改造、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等為重點(diǎn)，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村新建住房、城市新建高（多）層住宅小區(qū)開展屋頂光伏建設(shè)。

（三）積極開展光伏小康工程建設(shè)。加大對(duì)我市低收入農(nóng)戶扶持力度，充分利用低收入農(nóng)戶屋頂以及農(nóng)戶庭院等，以政府補(bǔ)助、村戶籌資、企業(yè)入股等方式，建設(shè)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加低收入農(nóng)戶收入。對(duì)屋頂或庭院不適合建設(shè)的，可按照集中聯(lián)戶、以村帶戶等形式建設(shè)集中式“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”光伏電站，也可以利用集體屋頂、公共建筑屋頂開展分布式光伏建設(shè)，其收益按照股比分配到戶、到村。實(shí)施光伏小康工程的建成家庭屋頂光伏裝置戶數(shù)，按照實(shí)際受益戶數(shù)進(jìn)行折算。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)城市住宅家庭屋頂光伏建設(shè)。在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑及社區(qū)公共建筑屋頂，積極探索由居民聯(lián)合體、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開發(fā)主體，采用合同管理等模式，推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。通過機(jī)制探索、典型示范等措施，實(shí)現(xiàn)城市家庭屋頂光伏系統(tǒng)從疏到密。至2020年，全市有條件的大型商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)等集中連片安裝屋頂光伏裝置。