國家能源局亮配額制家底：棄光或緩解？

對于飽受棄光棄風(fēng)之苦的光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電而言，對非水可再生能源電力消納占比總用電量的配額制，正成為其未來電力消納的最大寄托。

不過，這種消納潛力到底有多大，一直以來卻并沒有明晰的數(shù)據(jù)。好消息是，國家能源局在最近發(fā)布的一份報告中，大致勾勒出了一個市場空間。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱“評價報告”），包括青海、寧夏、內(nèi)蒙古在內(nèi)的六個西部省份，已經(jīng)超額或基本提前滿足了2020年非水電可再生能源電力消納比重的目標(biāo)；而包括山東、廣東、浙江在內(nèi)的幾個中東部用電大省則位居倒數(shù)幾位，相比西部省份仍有較大的差距。

對于新能源電力的消納而言，這顯然是一個絕對的利好。

以廣東為例，其2016年非水電可再生能源電力消納比重為1.9%，距離2020年7%的差距還有5.1%，若以該省2016年5600億千瓦時的用電量計算，則尚需約580億千瓦時的非水可再生能源發(fā)電量。粗略以1500小時的發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)估算，對應(yīng)的新能源裝機(jī)容量約為19GW。

當(dāng)然，這是較為理論化的情況。

此外，對于非水可再生能源而言，不但有光伏，還有風(fēng)電。相比而言，后者在設(shè)備利用小時數(shù)、價格補(bǔ)貼等方面，都有著光伏所不具有的優(yōu)勢。

就具體投資空間來看，類似廣東、浙江、江蘇這類存在非水可再生能源消納剛性需求的省份，可以通過發(fā)展本地光伏、風(fēng)電來滿足這種需求。同時，作為電力輸入大省，也可以要求向其輸電的省份以打捆方式輸送一定的新能源電量。因此，配額缺口雖然存在，卻并不一定都要通過新增裝機(jī)來滿足。

西部省份提前完成配額

對于西部省份而言，盡管其新能源消納配額比例普遍高于中東部省份，但由于當(dāng)?shù)乇旧硇履茉囱b機(jī)較大，加上總用電量相對較小，導(dǎo)致其超前完成了非水可再生能源配額指標(biāo)。

根據(jù)上述評價報告，已有包括青海、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、吉林、山西在內(nèi)的6個省份提前實(shí)現(xiàn)了2020年的配額制目標(biāo)。

其中，又以青海為最，其2016年新能源消納占到了總用電量的18.3%，較2020年10%的目標(biāo)已超出8.3%；寧夏則緊隨其后，超出2020年的配額制目標(biāo)6.1%，但由于其目標(biāo)本身高達(dá)到13%，因此無論是新能源消納的絕對量還是占總用電量的比例，寧夏都遠(yuǎn)高于青海。

較為意外的是，在光伏裝機(jī)方面并不怎么顯山露水的云南，卻也走在了完成配額制的前列。2016年，該省非水可再生能源消納量176億千瓦時，占比12.5%，較其2020年10%的目標(biāo)高出2.5%。

作為新能源裝機(jī)大省的內(nèi)蒙古，其2016年新能源消納量達(dá)到了398億千瓦時，成為上述6個省份中新能源絕對消納量最多的省份。

而吉林之所以也提前完成了目標(biāo)，除了本身新能源有一定的發(fā)展外，更主要的原因則是其社會總用電量較低。數(shù)據(jù)顯示，2016年吉林全省全社會用電量只有600多億千瓦時，大致和青海一個級別。

東部省份缺口較大

與上述6個省份相比，社會總用電量居國內(nèi)前列的幾個中東部省份——廣東、江蘇、山東、浙江等，則在完成2020年的配額制目標(biāo)方面還存在著較大的差距。

數(shù)據(jù)顯示，浙江2016年的新能源消納占比為3.6%，距離其2020年7%的目標(biāo)，還有3.4%的缺口；江蘇的情況相對較好，缺口為2.8%。

另一用電大省山東的新能源消納占比雖然達(dá)到了5.6%，但其2020年目標(biāo)相對較高——10%，還有4.4%的差距。

廣東方面，2016年的非水電可再生能源電力消納比重為1.9%，距離2020年7%的差距還有5.1%。

結(jié)合2016年的用電量，上述四個省份完成非水可再生能源消納目標(biāo)的壓力排名，依次為廣東、山東、江蘇、浙江。浙江的缺口比例雖高于江蘇，但其社會總用電量要低于江蘇1000多億千瓦時，因此二者并不在一個級別。

粗略估算，如果不考慮其他省份新能源電力的輸入，要滿足廣東、山東、江蘇等省份2020年新能源配額制目標(biāo)，需要新增的新能源發(fā)電裝機(jī)可以達(dá)到50個吉瓦左右。

因此，對于類似廣東、浙江、江蘇這類存在非水可再生能源消納剛性需求的省份而言，完全可以通過本地發(fā)展光伏、風(fēng)電來滿足這種需求。同時，作為電力輸入大省，也可以要求現(xiàn)有向其輸電的省份以打捆方式輸送一定比例的新能源。

以廣東為例，除了本地的新能源存量、增量會受益外，對于作為其電力輸入來源的廣西、云南、貴州甚至四川等省而言，均是利好。