讓貧困戶“不勞而獲”：光伏扶貧能否做到又快又好？

資金來源“三三制”與政府“包干”

錢從哪來？無論是對(duì)于貧困戶還是各級(jí)政府主管部門，這都是光伏扶貧項(xiàng)目相關(guān)方最為關(guān)注的問題。早在2013年，金寨就第一個(gè)吃起了螃蟹。“最初，我們建了一個(gè)15萬千瓦的地面電站，運(yùn)行以后，縣里覺得電站一次建成，發(fā)電收入可以持續(xù)20多年，這完全可以用于扶貧?！苯鹫h發(fā)改委主任李成松告訴記者，金寨縣依托地面電站的建設(shè)基礎(chǔ)同企業(yè)進(jìn)行合作，“當(dāng)時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)的想法很簡(jiǎn)單，企業(yè)出一點(diǎn)錢，政府籌一點(diǎn)錢，老百姓自己再拿一點(diǎn)錢，每戶建一個(gè)3-5千瓦的小電站，每年收益也有三四千元?！?/p>

有了這樣的初步想法，金寨縣綜合考慮光照條件、籌資能力和貧困戶安裝條件等因素，最終設(shè)計(jì)確定戶用光伏電站裝機(jī)容量為3千瓦，并在全縣挑選出8戶人家作為試點(diǎn)。這便成了光伏扶貧最早的雛形。

試點(diǎn)的成功讓光伏扶貧項(xiàng)目在當(dāng)年就迅速鋪開，李成松介紹，在2014年、2015年金寨縣先后分三批共建成3千瓦戶用光伏電站8742戶?！绊?xiàng)目投資由農(nóng)戶、財(cái)政和社會(huì)捐助各出1/3，產(chǎn)權(quán)和收益都屬于貧困戶。每年3000多元的發(fā)電收益已經(jīng)高于當(dāng)時(shí)國家的脫貧標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

隨著戶用電站建設(shè)的鋪開，屋頂資源不達(dá)標(biāo)、管理維護(hù)成本高等問題也開始逐步顯現(xiàn)。這時(shí)，金寨縣開始轉(zhuǎn)換思路，即把各家各戶的電站集中起來建成大電站，讓村民入股分紅。通過這種方式，用電站把更多的貧困戶連接起來，甚至實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶全覆蓋。

要想“全覆蓋”，即便財(cái)政資金和企業(yè)捐助款可以保證，貧困戶拿不出剩余1/3怎么入股？“河西村的電站，就有60%的股份來自村集體和貧困戶?！苯鹫h雙河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡先炎指著不遠(yuǎn)處的一個(gè)電站向記者揭開了謎底。原來，為了覆蓋更多的貧困戶，金寨縣財(cái)政協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)為符合條件的貧困戶提供5000元的小額貼息貸款用于入股扶貧電站。蔣其參就是成功申請(qǐng)貸款后入股了這樣的“聯(lián)戶型”電站。根據(jù)相關(guān)政策，蔣其參可以先行享受4年的分紅，待第5年、第6年脫貧后，分兩年退還5000元股本。李成松告訴記者，2016年，全縣已經(jīng)有6751戶像蔣其參一樣的貧困戶參與了電站入股并成功分紅?！敖衲暧钟?000戶貧困戶申請(qǐng)入股。”