甘肅省新能源消納實(shí)施方案

甘政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)

《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月26日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省新能源消納實(shí)施方案

我省是國(guó)家新能源基地，新能源已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但在新能源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，電力裝機(jī)增長(zhǎng)與用電能力增長(zhǎng)反差不斷加大，加之自身消納市場(chǎng)培育不足，系統(tǒng)調(diào)峰能力有限、外送通道不暢等因素，電力供大于求的矛盾日益突出，新能源出力受限，我省成為全國(guó)棄風(fēng)棄光最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，被國(guó)家能源局列入風(fēng)電紅色預(yù)警區(qū)域。為切實(shí)提高我省新能源消納水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2744號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2619號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕2554號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》（國(guó)能新能〔2016〕227號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于新能源發(fā)展的工作部署，用好國(guó)家賦予我省的各個(gè)平臺(tái)，以深化電力體制改革為引領(lǐng)，建立促進(jìn)新能源消納政策體系，因地制宜探索新能源消納的新模式，加強(qiáng)新能源在工業(yè)、交通、建筑各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高新能源在終端能源消費(fèi)中的比重，形成清潔、安全、智能的新能源消費(fèi)方式，構(gòu)建高比例新能源體系。

（二）主要目標(biāo)。建立較為完善的促進(jìn)新能源消納的責(zé)任體系和政策體系，基本建立起適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新能源消費(fèi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)2017年棄風(fēng)、棄光率較2016年下降10個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近60%，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例超過30%，新能源棄風(fēng)棄光問題得到有效解決，轉(zhuǎn)化利用效率顯著提升，發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到合理水平，非水可再生能源電力消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重超過15%，建成兼具甘肅特色和示范引領(lǐng)作用的全國(guó)新能源綜合示范區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）建立新能源優(yōu)先發(fā)電調(diào)度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度。安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，按照新能源、調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源、供熱機(jī)組、水電的順序，安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，盡可能為新能源發(fā)電預(yù)留空間，并根據(jù)批復(fù)價(jià)格全額收購。調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源根據(jù)保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定需要確定，供熱機(jī)組按照“以熱定電”原則確定，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)新能源企業(yè)出力預(yù)測(cè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，科學(xué)安排機(jī)組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況、公開相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。2017年，安排新能源保障性發(fā)電量133億千瓦時(shí)，并逐年度增加。（責(zé)任單位省工信委，省電力公司；配合單位省發(fā)展改革委，甘肅能源監(jiān)管辦）

（二）推動(dòng)擁有自備電廠企業(yè)承擔(dān)消納新能源社會(huì)責(zé)任。企業(yè)自備電廠應(yīng)按照其自發(fā)自用電量的一定比例無償騰出發(fā)電空間由新能源增發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)酒鋼、蘭鋁、金川、玉門石油公司等省內(nèi)有自備電廠的企業(yè)與新能源企業(yè)開展發(fā)電權(quán)置換交易，對(duì)置換交易電量可按不高于燃煤發(fā)電成本，由新能源企業(yè)予以合理補(bǔ)償。到2020年，可再生能源替代火電自備機(jī)組發(fā)電不低于50億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位甘肅能源監(jiān)管辦，省工信委、省發(fā)展改革委，省電力公司；配合單位相關(guān)企業(yè)）