“能源新常態(tài)“來臨 發(fā)展思路該如何轉(zhuǎn)變？

能源“舊常態(tài)”是啥樣

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，2000年到“十二五”中期，是我國能源快速發(fā)展階段，2000年-2012年我國一次能源消費年均增速8.8%，較世界平均水平約高6.4個百分點。2000年我國一次能源消費量約為全球的11%，于2010年前后我國成為全球能源消費第一大國，到2012年我國一次能源消費量已經(jīng)約為全球的22%，這期間我國一次能源消費增量約為世界增量的56%。

在這一發(fā)展階段，增加產(chǎn)能、保障供應(yīng)是能源工作的主要任務(wù)，能源發(fā)展的首要特征是“個頭長得快”。2000年我國一次能源生產(chǎn)總量為13.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年增長到35.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年的2.5倍；2000年裝機(jī)總量約3.2億千瓦，到2012年約為11.5億千瓦，約是2000年的3.6倍。這期間基本上能源生產(chǎn)不存在過剩風(fēng)險，即使個別年份投產(chǎn)規(guī)模較大，在短期內(nèi)可以被快速增長的需求消化解決。

第二個特征是各能源品種發(fā)展以“單打獨斗”為主，相互之間統(tǒng)籌較少。2000年到“十二五”中期，經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)均在迅猛發(fā)展，對各個能源品種的需求都很大，每個能源品種均需全力發(fā)展產(chǎn)能以滿足社會需求，“單打獨斗”符合當(dāng)時情況，并且需求的快速增長使得各能源品種相互之間并未出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切性。例如，由于實際發(fā)展速度超出了“十五”和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，這期間各能源品種、各類電源都在“埋頭苦干”，都沒有考慮相互之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但能源系統(tǒng)并未出現(xiàn)較為嚴(yán)重問題。

第三個特征是“集中力量辦大事”。在需求發(fā)展較快情況下，優(yōu)先發(fā)展大基地、大型項目、大輸送，能夠在較短時間內(nèi)較快提高供應(yīng)能力。例如，重點建設(shè)了晉北陜北等億噸級大型煤炭基地、兩淮貴州等大型煤電基地、長江中上游等大型水電基地；我國60萬千瓦級機(jī)組從2000年的20臺發(fā)展到2012年的437臺，100萬千瓦級機(jī)組從2005年2臺發(fā)展到2012年的51臺，這些機(jī)組的容量占到煤電裝機(jī)規(guī)模增量的約60%。

為什么會“變臉”能源服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源發(fā)展形勢的變化完全取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！笆濉敝泻笃冢覈?jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，其主要特征就是GDP從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。