為什么美國綠證制度能夠成功 但英國卻失敗了？

　　本文根據(jù)美國勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室專家Ryan Wiser、美國資源解決方案中心Jennifer Martin和國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心前主任李俊峰，在3月25日召開的“可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度研討會(huì)暨綠色電力消費(fèi)合作組織籌備會(huì)”演講整理而成。

　　今年春節(jié)過后，國家三部委聯(lián)合發(fā)布《試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購體系。綠色電力證書自2017年7月1日起自愿認(rèn)購，2018年將啟動(dòng)綠色電力配額考核和證書強(qiáng)制約束交易。

　　縱觀全球，美國是推行REC較為成功的國家，那么中國該向美國綠電市場學(xué)習(xí)哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?

　　可再生能源配額制的強(qiáng)制性

　　美國是第一個(gè)實(shí)行可再生能源配額制(RPS)的國家。(目前中國尚無可再生能源配額制度)

　　所謂可再生能源配額制，是指一個(gè)國家或地區(qū)用法律的形式，強(qiáng)制性規(guī)定可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中所占比例，并要求電網(wǎng)公司對(duì)其全額收購，對(duì)不能滿足配額要求的責(zé)任人處以相應(yīng)懲罰的一種制度。美國可再生能源配額制度要求電力企業(yè)在其生產(chǎn)的總電力中必須有一定比例的電力來自可再生能源，并且這一比例逐年增加，從而確?？稍偕茉窗l(fā)電能保有穩(wěn)定并且持續(xù)增長的市場份額。

　　應(yīng)該說，美國也是實(shí)行可再生能源配額制較為成功的一個(gè)國家

　　「勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的報(bào)告《美國可再生能源配額制2016年度形勢報(bào)告》表明，可再生能源配額制的容量占全美電力零售市場的55%。自2000年以來有超過一半的可再生能源發(fā)電量(60%)，是源于各州可再生能源配額制政策的出臺(tái)。預(yù)計(jì)美國可再生能源配額制總需求將從2015年的215TWh增長到2030年的431TWh;若保持此增長率，新增非水可再生能源發(fā)電量需要占電力零售市場的12.1%。至2030年，可再生能源配額制需求將增加60GW的可再生能源發(fā)電量，大約增加為目前非水可再生能源發(fā)電量的50%(2015年為114GW)。

　　為什么需要可再生能源證書(REC)?

　　由于可再生能源配額制(RPS)的購買存在著強(qiáng)制性，可再生能源證書(REC)市場也由此應(yīng)運(yùn)而生。REC一般以1000千瓦時(shí)作為一單位，電力企業(yè)可以通過購買REC來完成RPS的目標(biāo)和任務(wù)?？稍偕茉醋C書(REC)制度，是實(shí)現(xiàn)可再生能源配額制和綠色電力消費(fèi)申明的必要手段，一方面讓電力部門避免重復(fù)計(jì)數(shù)和申明，另一方面滿足了買方對(duì)綠色電力要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　可再生能源證書(REC)制度，又稱綠色電力證書制度，是基于可再生能源配額制度的一項(xiàng)政策工具，配額制的實(shí)施需要和可再生能源證書交易市場配套運(yùn)行，可以這么理解——購買RECs 是實(shí)現(xiàn)RPS的一種手段，也是實(shí)現(xiàn)RPS 的一種證明。