廣東省2017年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃【全文】

廣東經(jīng)濟(jì)和信息化委近日將《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》印發(fā)，確定了2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃。全文如下：

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知

粵經(jīng)信節(jié)能函〔2017〕29號(hào)

各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，廣州市、深圳市發(fā)展改革委，佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，省市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我委（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處）反映。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委

2017年2月17日

2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令）等節(jié)能法律法規(guī)，依法推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能政策措施落到實(shí)處，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕74號(hào)）、《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》（粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號(hào)）等政策文件為指導(dǎo)，圍繞我省能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用信息化手段，發(fā)揮省、市、企業(yè)三級(jí)能源管理中心平臺(tái)作用，采用網(wǎng)上書(shū)面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合的方式，不斷提高監(jiān)察效能。以水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策，以及電機(jī)、變壓器能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)等方式，拓寬監(jiān)察范圍、提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等價(jià)格手段，推動(dòng)企業(yè)提高能效水平，促進(jìn)全省節(jié)能降耗工作取得新成效。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)。重點(diǎn)開(kāi)展水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況、淘汰落后電機(jī)和變壓器使用情況、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)察工作，抓好電機(jī)能效財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)核查，增加非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容。加強(qiáng)書(shū)面監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面。

（二）省市聯(lián)動(dòng)，形成合力。發(fā)揮省節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱“省中心”）統(tǒng)籌指導(dǎo)和示范帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)地市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流溝通，堅(jiān)持省市縣聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展異地協(xié)助執(zhí)法，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成監(jiān)管合力。

（三）規(guī)范程序，依法監(jiān)察。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，對(duì)存在違法違規(guī)行為的用能單位依法發(fā)出監(jiān)察文書(shū)，限期整改。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。

（四）加強(qiáng)跟蹤，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察結(jié)果落實(shí)的督促跟蹤，對(duì)不按要求整改的違法用能單位，堅(jiān)決依法處罰。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)公布節(jié)能監(jiān)察情況，對(duì)違法單位和行為予以公開(kāi)曝光，并通報(bào)相關(guān)部門。

三、總體目標(biāo)

全省完成1000家（含國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)）用能單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)，其中省中心完成100家。

四、主要任務(wù)

（一）2016年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)復(fù)查。

對(duì)2016年專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標(biāo)和不合理用能等行為的企業(yè)進(jìn)行跟蹤處理，對(duì)下發(fā)的限期整改通知書(shū)、意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的落實(shí)整改情況進(jìn)行督查。組織監(jiān)察人員對(duì)整改材料進(jìn)行審核，對(duì)未按時(shí)提交整改報(bào)告和未達(dá)到整改要求的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。根據(jù)復(fù)查情況，對(duì)不按要求整改的違法用能單位，依法進(jìn)行處罰。

（二）日常節(jié)能監(jiān)察。

1．監(jiān)察對(duì)象：省重點(diǎn)用能單位。

2．監(jiān)察內(nèi)容：一是工業(yè)企業(yè)。能源管理體系建設(shè)、能源管理崗位設(shè)立、能源管理負(fù)責(zé)人任用、能源計(jì)量管理制度建立、能源計(jì)量器具配備、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃編制、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝等情況；二是非工業(yè)企業(yè)。能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計(jì)劃制訂、能源利用狀況報(bào)告上報(bào)等。重點(diǎn)檢查能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)情況、節(jié)能規(guī)劃編制等情況。

3．計(jì)劃任務(wù)：采取書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合方式，書(shū)面監(jiān)察不少于200家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于300家。省中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于書(shū)面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察企業(yè)各不少于10家；各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于290家用能單位的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。

4．結(jié)果處理。對(duì)存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或整改沒(méi)有達(dá)到要求的，堅(jiān)決依法予以處罰。

（三）水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)核查。

1．核查對(duì)象。全省所有水泥企業(yè)，包括熟料和粉磨站企業(yè)。

2．核查內(nèi)容。按照《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號(hào)）、《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào)）和《關(guān)于協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)做好全省水泥生產(chǎn)企業(yè)電耗核查工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2016〕176號(hào)）要求，對(duì)水泥企業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)政策情況進(jìn)行核查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查水泥企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費(fèi)，執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780－2012）情況，節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)制度等，重點(diǎn)核查水泥產(chǎn)量及耗電量。

3．計(jì)劃任務(wù)。對(duì)全省約169家水泥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，其中省中心完成47家現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)，其余4家核查機(jī)構(gòu)完成122家現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)。

4．結(jié)果處理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，對(duì)水泥熟料及粉磨企業(yè)實(shí)施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價(jià)政策。

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