江蘇開啟項目節(jié)能量交易

如果一家鋼鐵企業(yè)要增加產(chǎn)能，按照國家最新政策，企業(yè)能源消耗量必須要等量或減量置換，項目才能上馬。如果企業(yè)能源消耗指標不足，放在以前這個項目只能暫緩上馬，但以后在江蘇省可向能源量削減較多的企業(yè)購買能源消耗指標，讓項目順利進行。

江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》），在全國率先開展工商業(yè)項目節(jié)能量交易。

《試行辦法》共分總則、節(jié)能量審核、節(jié)能量交易、監(jiān)督管理、附則5章，主要規(guī)定了節(jié)能量的內(nèi)涵及范圍、節(jié)能量交易的程序規(guī)范、節(jié)能量交易的監(jiān)督管理等內(nèi)容。

■交易涉及哪些行業(yè)？

□鋼鐵、有色、建材是重點

據(jù)悉，為穩(wěn)妥推進節(jié)能量交易，從2015年7月1日起，江蘇省將率先在蘇南地區(qū)開展交易試點，鋼鐵、有色、建材是重點行業(yè)，并根據(jù)試點情況逐步擴大到蘇中、蘇北地區(qū)。全省用能單位、機構(gòu)及節(jié)能量所有權(quán)人，包括各類企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、銀行、投資公司等機構(gòu)組織和符合條件的個人，均可參與節(jié)能量交易。

去年10月，江蘇首次確定了能源消費總量控制目標，2014年~2015年全省能源消費增量不超過1520萬噸標準煤，年均增長2.5%左右。這就要求江蘇省在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，也要守住能源消費總量增幅。而鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)則被作為嚴控對象，要求其新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。

據(jù)了解，單體項目能源消費量大是鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)的客觀特性，又是國民經(jīng)濟不可或缺行業(yè)，通過節(jié)能量交易可以為企業(yè)發(fā)展打開一條新路。通過節(jié)能量交易，使得部分企業(yè)獲得實實在在的利益，也能激發(fā)起企業(yè)主動降低能耗的積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)保“雙贏”。

■節(jié)能量如何定價？

□企業(yè)根據(jù)節(jié)能投入核算成本

那么，企業(yè)節(jié)能量如何認定？記者了解到，假設(shè)各家企業(yè)在生產(chǎn)裝置不變的情況下，受市場波動等因素影響，每年的產(chǎn)量和能耗都會變化。如果通過核定每家企業(yè)的年能耗指標，再考核其每年的實際能耗，將其中的差別作為節(jié)能量買賣的依據(jù)和條件，涉及面就太廣，工作量也相當巨大。

為此，為確保節(jié)能量交易具有可操作性，江蘇省把節(jié)能量及其交易均落實到具體項目上，比如節(jié)能改造和淘汰生產(chǎn)裝置。也就是說，在企業(yè)不增加生產(chǎn)裝置時，因市場波動造成的產(chǎn)量和能耗變化，不需要頻繁地買賣節(jié)能量。只有當企業(yè)實施新增產(chǎn)能項目時，其新增能耗才需要通過購買節(jié)能量對能耗增量置換。

如果企業(yè)是因為使用了國家明令禁止的落后低端工藝設(shè)備，被迫拆除淘汰了，騰出來的能耗削減量就不能拿出來掛牌交易。

節(jié)能量看不見摸不著，必須經(jīng)過精準測算才能量化。江蘇省要求，工業(yè)企業(yè)節(jié)能量達到500噸標準煤、非工業(yè)項目節(jié)能量達到100噸標準煤以上的，在項目實施完成后的6個月內(nèi)提請第三方審核機構(gòu)現(xiàn)場審核，通過后簽發(fā)節(jié)能量證書方可交易。

節(jié)能量該如何定價？相關(guān)人士坦言，每個行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造投入不一樣，不能整齊劃一定框框，主要由出售節(jié)能量的企業(yè)根據(jù)自身的節(jié)能投入核算成本，再加上適當?shù)氖找?，然后與購買企業(yè)協(xié)商，定價不做統(tǒng)一規(guī)定，政府部門也不直接干預，買賣雙方自由交易。

據(jù)了解，在節(jié)能量交易啟動之初，將采取雙邊協(xié)商模式，由符合條件的買賣雙方自主洽談交易。待條件成熟后，將啟動線上交易平臺競價模式，買賣雙方分別在江蘇省節(jié)能量交易線上平臺上申報節(jié)能量和價格，交易價格隨行就市，在競爭中達成交易合同。