人大代表針對“生物質(zhì)成型燃料定性為高污染燃料”的文件提議

　　日前，環(huán)保部就《高污染燃料目錄（二次征求意見稿）》征求各方意見，提出將生物質(zhì)成型燃料作為高污染燃料，禁止其在主要地區(qū)的應(yīng)用。這份征求意見稿引起廣東省全國人大代表、廣東中人集團建設(shè)有限公司副總工程師李永忠的高度關(guān)注。

　　在今年的全國兩會上，他告訴記者，該文件將生物質(zhì)成型燃料定性為高污染燃料，事關(guān)重大，一旦該文件正式實施，將對國家環(huán)境保護政策、新能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家對國際社會的碳減排承諾，產(chǎn)生重大影響。因此，他在兩會上專門提交了一份《關(guān)于科學(xué)界定生物質(zhì)成型燃料環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有效治理大氣污染的建議》的提案，對相關(guān)政策問題提出了自己的建議。

　　一是建議國家環(huán)保政策對生物質(zhì)成型燃料的清潔環(huán)保特性進行科學(xué)定位。生物質(zhì)成型燃料因其“出身”清潔、排放達(dá)標(biāo)，其清潔能源的屬性已被國際社會普遍認(rèn)同。建議國家環(huán)保政策公開明確生物質(zhì)成型燃料清潔環(huán)保的地位。

　　二是建議環(huán)保部門將“生物質(zhì)固體成型燃料”從《高污染燃料目錄》中刪除。因為在缺乏對高污染燃料的界定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，將生物質(zhì)成型燃料劃入其中，違背了生物質(zhì)成型燃料綠色低碳清潔可再生的本質(zhì)特性，涉嫌違反國家法律法規(guī)。而且，可能帶來以下危害：

　　危害一：生物質(zhì)成型燃料如果成為了“高污染”燃料，對剛剛起步的中國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)將是一個致命的打擊，有可能造成上百萬人失業(yè)。

　　危害二：治理秸稈焚燒的有效出路是秸稈壓塊能源化，如果“壓塊燃料”成了“高污染”燃料，勢必加劇農(nóng)村焚燒秸稈惡習(xí)的發(fā)生，加重國家管理成本，加重PM2.5對人民健康的危害，加重社會環(huán)境壓力。

　　危害三：中國由生物質(zhì)資源大國向生物質(zhì)資源強國及生物經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變是國家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。如果生物質(zhì)成型燃料成為了“高污染”燃料，一個可再生能源的國家戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)可能就此夭折。

　　危害四：每使用一噸生物質(zhì)成型燃料可以減排1.5噸二氧化碳，對于我國實現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)具有重大意義。如果生物質(zhì)成型燃料成為了“高污染”燃料，國家碳減排戰(zhàn)略規(guī)劃完成難度將大大提高，國家的國際形象可能受損。

　　三是建議國家有關(guān)部門盡快出臺生物質(zhì)成型燃料國家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部門盡快修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。建議國家能源局協(xié)同國家相關(guān)部門盡快制定出臺《生物質(zhì)成型燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，包括《成型燃料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)鍋爐標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)成型燃料供熱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等子標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)從業(yè)行為、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　四是建議環(huán)保部糾正部分地方環(huán)保部門的錯誤做法和歧視性做法。目前，一些地方環(huán)保部門以種種理由不受理生物質(zhì)成型燃料項目環(huán)評申請。請環(huán)保部協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門依法受理項目環(huán)評申請。另外，北京、深圳、南寧等地方將生物質(zhì)成型燃料直接列為高污染燃料，禁止在本地使用。建議環(huán)保部對地方此類做法予以切實糾正。

　　五是建議國家能源局、環(huán)保部等單位制定措施，加快生物質(zhì)成型燃料專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。即大力發(fā)展專業(yè)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，借助在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)代物流、智慧能源等互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，選拔培養(yǎng)一批具有資質(zhì)的第三方專業(yè)能源服務(wù)公司，由第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)終端用戶熱能供應(yīng)環(huán)節(jié)的原料生產(chǎn)供應(yīng)、專用鍋爐設(shè)備投資和項目運營管理，并由第三方專業(yè)公司承擔(dān)項目運營的安全環(huán)保責(zé)任。因生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和特殊性，通過規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，杜絕不具備資質(zhì)的終端用戶自行改造鍋爐、自我供熱運營；通過對違規(guī)違法的專業(yè)公司嚴(yán)厲懲罰，嚴(yán)重者取消其第三方運營服務(wù)資格等管理機制，從根本上根治行業(yè)亂象。