歐盟再舉光伏雙反大旗：搬起石頭砸自己的腳？

面對本國光伏行業(yè)的不景氣，歐盟在次祭出了對華雙反大旗。但實際上，歐盟雙反對中國光伏行業(yè)已經(jīng)夠不成太大威脅了。

反傾銷行政復審調(diào)查期為2014年7月31日至2016年1月31日。強制抽樣企業(yè)天合的稅率為14.70%，主動應訴企業(yè)比亞迪、正泰、合肥晶澳、寶利特、耀置發(fā)展和尚德的稅率也為14.70%。反補貼行政復審調(diào)查期為2014年6月10日至2015年12月31日。強制抽樣企業(yè)天合的稅率為13.93%，主動應訴企業(yè)正泰、合肥晶澳、寶利特、東方日升、深圳上古和耀置發(fā)展的稅率也為13.93%。

與此同時，在2017年3月3日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于或托運自中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件作出雙反日落復審終裁，裁定若取消雙反措施，涉案產(chǎn)品的傾銷及補貼對歐盟產(chǎn)業(yè)的損害會繼續(xù)或再度發(fā)生，因此決定繼續(xù)維持對涉案產(chǎn)品的雙反措施，自本公告發(fā)布之日起，對華涉案產(chǎn)品雙反措施將延長實施18個月。

對華影響相對有限

中國資源豐富，在原材料成本和可持續(xù)性方面具有相當強的競爭力，因此我國在這場光伏業(yè)市場爭奪戰(zhàn)中具有相當大的優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國光伏累計裝機容量43GW，超越德國，躍居全球第一。光在去年一年，全國新增并網(wǎng)太陽能光伏裝機容量就達到了34.24GW。至此，全國累計太陽能光伏裝機容量77.42GW。世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心早就從歐洲轉(zhuǎn)移到了中國，而中國市場也成了世界最大的光伏市場。

國內(nèi)光伏市場的打開，也使得國內(nèi)大部分光伏企業(yè)擺脫了對歐盟市場的嚴重依賴。同時如東南亞、印度、非洲等新興市場的開辟也使得歐盟雙反對我國光伏行業(yè)的影響大大降低。

天合光能銷售總監(jiān)曾義就對記者表示，歐洲市場在天合全球范圍內(nèi)的比例已經(jīng)大大降低了，對于歐盟雙反的影響天合完全可以通過全球其它市場平衡掉。

與此同時，由于歐盟雙反只針對在中國本土的工廠，而在海外設(shè)廠就不會受不到雙反的影響。因此，國內(nèi)很多光伏企業(yè)采取了暗度陳倉的戰(zhàn)術(shù)。天合光能、晶科能源、保利協(xié)鑫等越來越多的光伏企業(yè)開始在海外建廠，通過海外渠道繼續(xù)向歐盟出口光伏產(chǎn)品，天合就在印度、泰國、馬來西亞等多個國家布局了大量工廠，從而繞過歐盟的貿(mào)易壁壘。

正如國內(nèi)著名能源經(jīng)濟研究專家林伯強教授所述，歐盟雙反對國內(nèi)還是有影響，但沒有以前大了，市場現(xiàn)在還是以國內(nèi)為主，國際市場也更為多元。

歐盟可能搬起石頭砸自己的腳

隨著時間的推移，越來越多從事光伏行業(yè)的有識之士已經(jīng)認識到，高筑的貿(mào)易壁壘無助于光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在去年10月，歐盟403家企業(yè)和5家環(huán)保組織就曾敦促歐盟委員會停止對華雙反的措施，避免進一步增加太陽能電池的成本。

而如今歐盟卻倒行逆施，繼續(xù)推行雙反措施，不僅不能阻擋中國光伏行業(yè)的發(fā)展，反而會搬起石頭砸自己的腳。

歐盟近年來由于采取貿(mào)易限制措施，導致其市場價不能與全球價格同步下降，市場需求嚴重萎縮，在全球市場中的重要性嚴重下降。再者，在歐洲經(jīng)濟形勢不利的情況下，對于中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”，不僅傷害了歐盟內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的利益，也使得歐盟應對氣候變化的成本更加昂貴，阻礙歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給歐洲經(jīng)濟復蘇增加了很多困難。這無異于搬起石頭砸自己的腳，試圖通過“雙反”打敗中國對手，反而為自己制造更大的災難，損人不利己。

況且，在經(jīng)濟全球化“你中有我，我中有你”的格局下，歐盟這種貿(mào)易保護主義根本無益于刺激自身經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)難題，反而只會人為的提升貿(mào)易成本、削弱市場需求，最終損害相關(guān)各方利益。

據(jù)德國《商報》在今年1月的報道稱，鼓動歐盟對中國光伏產(chǎn)品實施反傾銷的德國最大光伏企業(yè)Solarworld于2016年再度陷入嚴重的經(jīng)營困境，前9個月虧損6200萬歐元，凈負債3.15億歐元。全球光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩、政府補貼減少以及成本居高不下是該企業(yè)虧損的主要原因。市場分析機構(gòu)認為，全球平均生產(chǎn)成本是每瓦0.34歐元，而Solarworld的成本是0.46歐元，毫無競爭力可言。

歐盟繼續(xù)推行雙反，很難對中國產(chǎn)生很大的影響，只會搬起石頭砸自己腳，更會對全球范圍內(nèi)應對氣候變化造成不利影響。