主動出擊 借“光”扶貧—— 農(nóng)行山西分行光伏扶貧之路小記

站在大同左云的山梁上，一塊塊太陽能電池板在陽光照射下，熠熠生輝，連成了銀色的海洋；一座座模式化預(yù)艙式變電站矗立期間，將清潔能源源源不斷運向遠方……
　　難以想象曾經(jīng)這里煤塵漫天，遍地坑洼，長時期、大規(guī)模的煤炭開采，形成了1600多平方公里沉陷區(qū)。
　　發(fā)生翻天覆地的變化，是因為這里成為國家“領(lǐng)跑者計劃”首個光伏發(fā)電領(lǐng)跑示范基地——山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地。
　　“領(lǐng)跑者計劃”立項以來，農(nóng)行山西分行意識到光伏項目是開展產(chǎn)業(yè)扶貧的良好切入點。以促進山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、解決光伏扶貧資金缺口問題、加快貧困人口增收為出發(fā)點，該行主動出擊，積極對接政府相關(guān)部門、主動對接國家“領(lǐng)跑者計劃”下的大同市采煤沉陷區(qū)光伏示范基地建設(shè)項目，探索一條把金融支持光伏產(chǎn)業(yè)與精準扶貧有效結(jié)合，提升貧困戶“造血”能力的扶貧之路。
　　在具體調(diào)研中山西分行發(fā)現(xiàn)，無論是布放戶用光伏發(fā)電設(shè)備，建設(shè)村級光伏電站或建設(shè)光伏地面電站，與扶貧相結(jié)合面臨的普遍問題是啟動資金缺口大。如采用戶用光伏設(shè)備扶貧模式，每戶一次性投入在3萬元左右，假設(shè)給一個村50戶安裝，總投入要150萬元左右，除去政府補貼貧困戶仍難以承擔成本；如采用村級或地面光伏電站扶貧模式，并非政府百分之百投資建設(shè)電站，短期內(nèi)收益低且回款慢，融資偏難，由企業(yè)墊付則間接增加了運營壓力。
　　山西分行主動接洽三峽新能源、華電項目等運營企業(yè)，商談能有效帶動當?shù)剞r(nóng)戶和貧困戶脫貧的運作方式。在當?shù)卣С窒?，安裝設(shè)備所需資金投入由財政統(tǒng)籌一部分，不足部分由銀行信貸幫扶，執(zhí)行利率為人行基準利率下浮10%。目前該項目已經(jīng)出貸1.91億元。項目實施涉及土地租金可使覆蓋貧困戶大大獲益，項目涉及左云縣17個村、7600人，其中貧困戶627戶、1259人，戶均年增收約3.7萬元。在光照資源充足的貧困村利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有，發(fā)電收益預(yù)期可持續(xù)20年以上，長期穩(wěn)定提升貧困戶“造血”能力，最終實現(xiàn)借“光”脫貧。

　　同時，山西分行與扶貧辦、國網(wǎng)供電公司、政府多次協(xié)調(diào)、溝通、論證后，制定并完善了公務(wù)員擔保、存單質(zhì)押或財產(chǎn)抵押、設(shè)備供應(yīng)商全額保證金擔保等擔保制度，突破了光伏扶貧貸款在擔保方面的瓶頸。目前，全行已發(fā)放農(nóng)戶小額光伏扶貧惠農(nóng)貸191筆、383萬元，光伏扶貧模式取得階段性成效。