兩會代表委員熱議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年被稱為中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中央保持戰(zhàn)略定力，以改革的辦法沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。各地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉，站在講政治、講大局的高度，扎實(shí)有序推進(jìn)。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，讓我們走近兩會代表委員，細(xì)聽他們對“三去一降一補(bǔ)”關(guān)鍵領(lǐng)域的可喜變化如何理性總結(jié)，對下一步的深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有何建議？

去產(chǎn)能——倒逼轉(zhuǎn)型

今年的政府工作報告中提到，去年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

去產(chǎn)能，不能不關(guān)注煤炭大省山西和鋼鐵大省河北的行動。

“山西煤炭產(chǎn)能占全國1/4，去年壓減煤炭產(chǎn)量1.4億噸、占全國39.1%。退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，居全國之首。這為促進(jìn)全國煤炭供求關(guān)系平衡作出重要貢獻(xiàn)?！比珖舜蟠?、山西省委書記駱惠寧介紹，去產(chǎn)能使全省煤炭行業(yè)結(jié)束了連續(xù)26個月虧損局面，GDP增幅實(shí)現(xiàn)了逐季提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扭轉(zhuǎn)了山西經(jīng)濟(jì)下滑局面，并推動經(jīng)濟(jì)走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

“今年日子確實(shí)會比去年好過?！比珖舜蟠?、同煤集團(tuán)董事長張有喜深有同感。他認(rèn)為煤炭去產(chǎn)能是“一石四鳥”，這塊“石頭”擊中了煤價回升、效益提升、產(chǎn)能置換和安全生產(chǎn)四大目標(biāo)。

全國人大代表、河北省委書記趙克志指出，河北不再“一鋼獨(dú)大”，裝備制造業(yè)已經(jīng)超過鋼鐵，成為河北第一支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今年這一趨勢將會更快?！叭ツ?，我們壓掉了1624萬噸煉鋼產(chǎn)能、1761萬噸煉鐵產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了3家鋼鐵僵尸企業(yè)出清。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是不重要，而是需要轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材，建設(shè)精品鋼基地?！彼硎尽?/p>

就去產(chǎn)能深入推進(jìn)，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻提醒，在去產(chǎn)能過程中兼并重組、破產(chǎn)清算等市場行為，都應(yīng)從法律層面解決長期積累的債權(quán)債務(wù)關(guān)系、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障等各項(xiàng)遺留問題。

去庫存——因城施策

截至2016年末，海南商品住房庫存去化期下降了22個月。 海南代表團(tuán)媒體開放日，全國人大代表、海南省委書記羅保銘介紹，海南省通過暫停辦理新增商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批、暫停新建商品房住宅項(xiàng)目規(guī)劃報建審批地產(chǎn)“兩個暫?！钡贡迫齑?，實(shí)施一年以來效果明顯。

他介紹，這一舉措同時還倒逼房地產(chǎn)市場優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)了房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)提升。去年海南房地產(chǎn)銷售面積是近年來銷量最大的一年，但房地產(chǎn)稅收占GDP的比重、房地產(chǎn)投資在固定投資中的占比都大幅下降，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)。

中西部和三四線城市，普遍用足政策，以打通棚改與去庫存之間通道、加大棚改貨幣化安置比例等措施去庫存?！拔覀儾扇」膭钷r(nóng)民進(jìn)城、工業(yè)園區(qū)租賃周轉(zhuǎn)房、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等方式，消化商品房庫存483萬平方米；同時持續(xù)推進(jìn)閑置土地清理處置，盤活土地庫存1.7萬畝?！比珖舜蟠?、湖南省永州市委書記李暉表示，去庫存重在綜合施策。

不過，截至去年底，商品住宅待售面積仍高達(dá)4億多平方米。全國政協(xié)委員、中國財(cái)政學(xué)會副會長賈康表示，三四線城市去庫存不是簡單的拿一個標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施，各地需要根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的配套政策輔助，才能完成去庫存，絕對不能模式化，房地產(chǎn)政策要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。