2017年31份地方政府工作報(bào)告里的環(huán)保秘密

貴州沒有提到土壤污染防治的直接相關(guān)內(nèi)容。其余30個(gè)省份大部分只提到一兩句話，甚至只在“深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”中一并帶過。

有20個(gè)省份將環(huán)保任務(wù)排在倒數(shù)第一至第三位，北京市是唯一一個(gè)將環(huán)保壓力排在“問題和困難”第一位的。

環(huán)保問題一向是地方和全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)，環(huán)保法規(guī)定地方各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各地政府心目中的環(huán)境質(zhì)量是怎樣的？

在回顧2016年的“問題和困難”里，除了安徽、江西、廣西、貴州、青海、西藏、海南，24個(gè)省份政府均提到了環(huán)保壓力，環(huán)境污染問題“突出”是頻次最高的形容詞，出現(xiàn)了8次。其次是“艱巨”“嚴(yán)峻”“差距”，均出現(xiàn)3次以上。

2017年的環(huán)保任務(wù)描述從300字到1300字不等，多以建設(shè)“美麗××”、綠色發(fā)展、生態(tài)文明開頭。其中提到生態(tài)文明的最多，有27個(gè)省份。

緊跟其后的是生態(tài)紅線。有20個(gè)省份在任務(wù)中提出劃定或嚴(yán)守生態(tài)紅線。2016年11月，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》經(jīng)中央深改組審議通過，2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。

“綠水青山就是金山銀山”也被13個(gè)省份提在開頭，黑龍江、西藏還將這句話豐富為“青山綠水是金山銀山，冰山（天）雪地也是金山銀山”。

任務(wù)中必然提到的是環(huán)保的“三大戰(zhàn)役”：氣水土的污染防治。“三大戰(zhàn)役”的綱領(lǐng)性文件是2013－2016年國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布的大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”“水十條”“土十條”），相對(duì)應(yīng)的，2016年環(huán)保部進(jìn)行了改革，成立了大氣、水、土環(huán)境管理司。

這是記者對(duì)2017年全國(guó)31個(gè)省份人大會(huì)議政府工作報(bào)告的分析結(jié)果。除此之外，提餐飲油煙污染的只有一個(gè)、“河長(zhǎng)制”備受歡迎、談環(huán)保目標(biāo)但不談資金投入、中央環(huán)保督察后要落實(shí)省級(jí)環(huán)保督查……地方政府工作報(bào)告中藏著很多秘密。

河長(zhǎng)制成為地方政府工作報(bào)告中提及最多的環(huán)保制度建設(shè)

大氣治污，各表重點(diǎn)

“三大戰(zhàn)役”中最引人注目的，當(dāng)屬公眾叫慣了的“霧霾”，2017年也是“大氣十條”第一階段的收官之年。

政府工作報(bào)告中稱“霧霾”的不多，只有山東、山西、浙江等幾個(gè)地區(qū)，大部分稱為大氣污染。大氣污染防治中，明確提及數(shù)據(jù)的只有8個(gè)省份，其中只有北京市提出了PM2．5年均濃度的具體目標(biāo)數(shù)值——“力爭(zhēng)控制在每立方米60微克左右”，這也是“大氣十條”的要求。

其余省份的定量表述均為PM2．5濃度下降比例或優(yōu)良天數(shù)增加，如陜西省“力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2．5濃度降低3％以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天”。