中國“高壓”治污加速社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)

近日，曾因“向騰格里沙漠排放污水”而被曝光的寧夏中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)通過PPP模式(政府和社會(huì)資本合作)引進(jìn)了博天環(huán)境集團(tuán)，對園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造并實(shí)現(xiàn)中水回用。這也是當(dāng)?shù)卣剿骼蒙鐣?huì)資本治污的開始。

隨著公眾環(huán)保意識(shí)的逐漸提高和中央一系列治污“鐵腕”政策的實(shí)施，中國各地政府普遍加強(qiáng)了對環(huán)境污染的監(jiān)管治理，由此催生的專業(yè)化治污需求刺激了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也加速了社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。

“嚴(yán)峻的污染形勢倒逼政府必須直面并解決污染問題，工業(yè)園區(qū)企業(yè)涉及造紙、精細(xì)化工、新材料和能源冶金等行業(yè)，企業(yè)難以自行處理產(chǎn)生的高濃度污水，而政府投建耗資上億元的污水集中處理設(shè)施也面臨著資金短板。”中衛(wèi)市副市長王偉說。

博天環(huán)境集團(tuán)董事長趙笠鈞告訴記者，此次合作以污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用為核心，跟園區(qū)的各個(gè)企業(yè)開展分質(zhì)化的水環(huán)境解決方案，根據(jù)不同水質(zhì)情況提出不同解決方式，這有利于水資源的綜合利用。

為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，提升治污專業(yè)化水平，中共十八屆三中全會(huì)明確提出“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”，加快了中國環(huán)境治理由“誰污染、誰治理”向“排污者付費(fèi)、第三方治理”的轉(zhuǎn)變。此外，新《環(huán)保法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列治污新政的出臺(tái)，在加大污染治理力度的同時(shí)，也都提出鼓勵(lì)促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域多元融資。

面對治污市場這塊“大蛋糕”及利好的政策導(dǎo)向，治污企業(yè)積極尋求與地方政府開展治污合作，各地環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目不斷增多。

今年，河南省鄭州市首批發(fā)布的32個(gè)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中有10個(gè)是環(huán)境項(xiàng)目，貴州省有關(guān)縣市簽訂了總金額達(dá)528億元的水處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，浙江省余姚市與北京一家水處理企業(yè)簽訂了《農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目合作框架協(xié)議》……

據(jù)博天環(huán)境集團(tuán)介紹，公司已在湖北、山西和寧夏等省簽訂了三個(gè)PPP模式水處理項(xiàng)目，各地在談項(xiàng)目還有若干。國務(wù)院“水十條”的出臺(tái)，將為公司在工業(yè)園區(qū)污水處理領(lǐng)域帶來更多投資機(jī)遇。

“當(dāng)前正處于中國污染治理的拐點(diǎn)，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，與此同時(shí)只有讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，污染治理也才能專業(yè)化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府引入社會(huì)資本治污，一方面可以減輕財(cái)政壓力，從過去基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變?yōu)楸O(jiān)管者，另一方面“讓專業(yè)的公司做專業(yè)的事”，有利于提高治污效率，降低治污成本。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段。趙笠鈞說，政府應(yīng)通過提高違法成本、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法來創(chuàng)造環(huán)保需求，以撬動(dòng)社會(huì)資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

常紀(jì)文建議，國家應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)政策，著重解決降低社會(huì)資本投入環(huán)保領(lǐng)域的資金成本和門檻，鼓勵(lì)銀行和資本市場開展環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬各類參與水污染治理企業(yè)的融資渠道。