環(huán)保法修訂草案將提交審議 擬細(xì)化霧霾治理

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，《環(huán)境保護(hù)法》實施25年來首次面臨重大修改，經(jīng)過三次激烈爭論的審議，明天（21日）將第四次提交全國人大常委會審議，這也被看作是《環(huán)保法》全新修改立法的最后沖刺。據(jù)透露，草案將針對霧霾治理作出規(guī)定，并在信息公開、公眾參與、環(huán)境公益訴訟主體等方面有重要突破。

環(huán)境保護(hù)法實施25年來的首次大修，三年間歷經(jīng)三次審議，兩次公開征求意見，各方爭議不斷。始終關(guān)注環(huán)保法修改論證工作的公眾環(huán)境信息研究中心主任馬軍表示，做好環(huán)境保護(hù)，信息公開是前提，此前的審議稿對此作出原則規(guī)定，四審稿有望進(jìn)一步細(xì)化。

馬軍：環(huán)境信息公開和公眾參與，這個是特別凸顯了環(huán)境的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，這和此前的法律或者是環(huán)保相關(guān)法律相比，都是非常突出的。

馬軍介紹，環(huán)境信息公開對于環(huán)境污染的防治有著重要作用，以霧霾治理為例，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控已成共識，但信息閉塞成為了區(qū)域治污之間的壁壘，這就需要法律上進(jìn)一步明確。

馬軍：如果實施統(tǒng)一的管理，就必須確保各個相關(guān)方面他信息必須是通暢的，所以我建議呢，未來全部的環(huán)保信息更加的公開，比如企業(yè)污染的廢水，廢氣的數(shù)據(jù)，如果能夠?qū)崟r向社會公開，那么這種統(tǒng)一的治理也能實現(xiàn)。

多位受訪專家表示，基于目前社會各界對于大氣污染特別是霧霾治理的關(guān)注度和呼聲越來越高，草案四審稿或?qū)Υ俗鞒龈嗅槍π缘囊?guī)定。

一直以來，排污企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題飽受詬病，從“污染按日計罰”到“責(zé)任人與企業(yè)面臨雙罰”，再到“處罰不設(shè)上限”，草案的每次修改都對違法企業(yè)的處罰力度不斷加碼。這是否能真正扼住排污企業(yè)的違法腳步？

黃柯是中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的在讀研究生，最近她正在關(guān)注蘭州自來水污染的情況，法律針對企業(yè)違法行為有多大的處罰效力是她最為關(guān)注的部分。

黃柯：關(guān)鍵是執(zhí)行力，它在企業(yè)的一些排污的規(guī)定上檢查力度上應(yīng)該加強，從根本上把這個問題解決掉。

有人擔(dān)心，大城市的大企業(yè)好管，偏遠(yuǎn)地區(qū)的小作坊難管。安徽市民陳遠(yuǎn)就曾見過，在市區(qū)大力治污的同時，一些農(nóng)村的小作坊、小廠房卻不加限制的把污水、廢氣直排到環(huán)境中。

陳遠(yuǎn)：環(huán)保法在農(nóng)村這些地區(qū)應(yīng)該有一些新的規(guī)定和要求。比方說在農(nóng)村有很多村民他的環(huán)保意識不夠高，這個時候怎么通過法規(guī)條例，約束和引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，這個在新的環(huán)保法規(guī)當(dāng)中要做一些導(dǎo)向性要求。

在草案數(shù)易其稿過程中，環(huán)境公益訴訟主體問題始終倍受關(guān)注。有媒體報道稱，在四審稿中，曾經(jīng)引發(fā)巨大爭議的公益訴訟條款會出現(xiàn)突破，訴訟主體范圍或?qū)U大到地市級環(huán)保社團。公眾環(huán)境信息研究中心主任馬軍表示，這種改變符合各方期待。

馬軍：公益訴訟從一開始限定的非常死，后來有所放松，但是仍然是被大家認(rèn)為是對起訴資格的要求太嚴(yán)，難以有效啟動公益訴訟，所以在四審稿中，各方也是期待還是能夠進(jìn)一步的放寬，我想這可能會是一個重大的變化。