頁(yè)巖氣“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”：開(kāi)發(fā)存在環(huán)境污染隱患

 2012年底，國(guó)土資源部進(jìn)行了第二輪熱火朝天的頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)。

比起半年前的熱鬧場(chǎng)面，這次參與角逐的各家企業(yè)已沉靜下來(lái)，其中的上市公司也鮮有發(fā)布利好消息。而在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的實(shí)際投入層面，這十余家新中標(biāo)企業(yè)尚沒(méi)有實(shí)質(zhì)性作為。

國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心一位不愿透露姓名的顧問(wèn)對(duì)《瞭望東方周刊》表示，從一開(kāi)始，這場(chǎng)招投標(biāo)中就摻雜了太多的利益爭(zhēng)奪和權(quán)利博弈。

將頁(yè)巖氣定為天然氣之外的“獨(dú)立礦種”，意在打破中石油、中石化、中海油這三大石油公司的壟斷。

盡管這個(gè)動(dòng)因中存在著合理性，但地方政府和一些企業(yè)卻在此過(guò)程中使用了非常規(guī)的“戰(zhàn)術(shù)”。其結(jié)果，也難免令反壟斷的初衷大打折扣。

中石油、中石化數(shù)位有關(guān)人士及專(zhuān)家均向本刊記者表示：在頁(yè)巖氣的技術(shù)、成本、環(huán)境影響等方面尚有諸多不確定性，而標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也尚未確立的情況下，突然打開(kāi)大門(mén)降低門(mén)檻讓“外行”一擁而上，且把開(kāi)發(fā)前景吹得天花亂墜，顯得“頭腦發(fā)熱”。

國(guó)家環(huán)保部也有官員向本刊記者表達(dá)了他們的憂(yōu)慮：從能源戰(zhàn)略的角度，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是大勢(shì)所趨，但從《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》看，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)由此引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題可能過(guò)于樂(lè)觀。如果不能科學(xué)決策有序推進(jìn)，再加上各種復(fù)雜的因素和非常規(guī)的冒險(xiǎn)摻雜，可能會(huì)出現(xiàn)美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)的生態(tài)破壞、地下水及地表水污染、空氣污染等問(wèn)題。加之中國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富地區(qū)存在生態(tài)脆弱、地下水敏感及人群密集等多種不利因素，由此造成的影響尚無(wú)法估計(jì)。

在這場(chǎng)頁(yè)巖氣的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后，交織著復(fù)雜的矛盾。

競(jìng)逐頁(yè)巖氣

頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣的礦區(qū)本來(lái)就是重疊的，有的地方井打下去只是深淺不一樣，開(kāi)采的就是不同類(lèi)型的氣，地方政府和企業(yè)拿到頁(yè)巖氣的礦權(quán)，到時(shí)候采的是常規(guī)天然氣，也沒(méi)人知道。所以說(shuō)，“獨(dú)立礦種”的說(shuō)法只是撕開(kāi)了壟斷的口子，帶來(lái)的會(huì)是整個(gè)行業(yè)格局的改變。

《瞭望東方周刊》記者劉伊曼、特約撰稿丁舟洋| 北京、四川、重慶報(bào)道

“8號(hào)井那天晚上井噴了，好嚇人！”“還緊急疏散了。”2013年5月6日，重慶市涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)向陽(yáng)村的幾位村民告訴《瞭望東方周刊》。

重慶人對(duì)“井噴”這個(gè)詞分外敏感。就在十年前，開(kāi)縣的一口常規(guī)天然氣井發(fā)生的那場(chǎng)井噴災(zāi)難奪走了243條人命。

重慶地質(zhì)上基本屬于南方海相頁(yè)巖沉積區(qū)，而海相地層多含劇毒氣體硫化氫。雖然頁(yè)巖氣本身甲烷純度高，一般不需要做脫硫處理，但鉆井開(kāi)采的過(guò)程中卻會(huì)穿越許多復(fù)雜的地質(zhì)層，這個(gè)過(guò)程中形成的裂縫可能含有高壓的常規(guī)天然氣或硫化氫。

中石化在焦石鎮(zhèn)打的第一口“焦頁(yè)1井”所穿過(guò)的長(zhǎng)興組、小河壩組乃至開(kāi)采頁(yè)巖氣的目標(biāo)層位龍馬溪組，都檢測(cè)到了硫化氫的存在。所以，在這個(gè)涪陵大安寨頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)的所有井場(chǎng)宣傳欄上，都張貼有“硫化氫防護(hù)知識(shí)”，井場(chǎng)外也都立有安全疏散的指示牌。

根據(jù)涪陵區(qū)政府事后的通報(bào)，2013年4月14日23時(shí)左右發(fā)生在“焦頁(yè)8井”的“氣體溢泄險(xiǎn)情”得到了有效控制，溢出氣體被及時(shí)引入點(diǎn)火池?zé)?，沒(méi)有人員傷亡。涪陵區(qū)環(huán)保部門(mén)于15日凌晨2點(diǎn)30分趕赴事發(fā)地對(duì)空氣進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，也未發(fā)現(xiàn)硫化氫等有害氣體。

盡管頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性，地方政府依然對(duì)這種新型能源的前景充滿(mǎn)信心。

中石化江漢石油管理局的幾位技術(shù)人員告訴《瞭望東方周刊》，這次氣體溢泄并不算“井噴”，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員也及時(shí)做了處理，令其完全在可控范圍內(nèi)，并沒(méi)有構(gòu)成事故。而具體的原因，是井打到700多米深的長(zhǎng)興組時(shí)遇上了高壓氣流，而這是非常罕見(jiàn)的情況，純屬“運(yùn)氣不好”。之所以發(fā)生溢泄，則是因?yàn)殂@井隊(duì)沒(méi)有用泥漿，而是直接用的空氣鉆。

“主要是成本上的考慮，空氣鉆每打100米，泥漿只能打30米。”一位技術(shù)工人說(shuō)。

自從8號(hào)井出事之后，該單位再也不敢用空氣鉆了。

“我很不能理解，我們打井一般不用空氣鉆。而且到那個(gè)層位含氣量已經(jīng)比較高了。到哪個(gè)階段應(yīng)怎樣操作，在合同里都有明確規(guī)定，而且也有相關(guān)規(guī)范。”中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢(xún)委員會(huì)副主任張抗對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

他也不否認(rèn)，由于工期、成本方面的壓力等原因，或許存在一些監(jiān)管不嚴(yán)格的情況。

2012年5月，中石化正式啟動(dòng)了涪陵大安寨頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)。到年底，“焦頁(yè)1井”取得了重要突破，順利打成且成功試產(chǎn)。到2013年5月初本刊記者到涪陵時(shí)，已經(jīng)有十多個(gè)井臺(tái)分布在這片丘陵山區(qū)，多個(gè)鉆井同時(shí)開(kāi)工，山谷里到處回蕩著嗡嗡的鉆井聲。

受到成本等壓力困擾的并不只是中石化一家。中石油川慶鉆探工程公司工程技術(shù)處副處長(zhǎng)譚賓告訴本刊記者：頁(yè)巖氣比起常規(guī)天然氣來(lái)說(shuō)，單井產(chǎn)量是比較低的，美國(guó)幾千口單井的產(chǎn)量也就2萬(wàn)至5萬(wàn)立方米，但是打井的難度和成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)。

“這要求我們打快打省。”譚賓說(shuō)。

譚賓說(shuō)，中石油在四川南部的長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)示范區(qū)已經(jīng)打了20口井，其中13口是直井， 7口是水平井。第一輪因?yàn)榍捌谕度氡容^高，每口井的成本達(dá)9000萬(wàn)元左右。第二輪總公司要求大幅降低成本，以5000萬(wàn)元一口井總包給川慶公司，“我們壓力非常大，直接就要求降一半下來(lái)，沒(méi)有留給我們技術(shù)攻關(guān)的時(shí)限。”

譚賓解釋說(shuō)，頁(yè)巖氣的開(kāi)采不僅存在常規(guī)天然氣開(kāi)采過(guò)程中的漏、垮、噴、斜等風(fēng)險(xiǎn)，水平段的控制和壓裂的技術(shù)要求更高，難度更大。因?yàn)椴煌胤降牡刭|(zhì)條件差異很大，所以更不能照搬美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

中石油在打第一口水平井的時(shí)候，按照“美國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的鉆井密度(1.2到1.3)去穿越儲(chǔ)層，結(jié)果出現(xiàn)了垮塌，整口井和價(jià)值數(shù)千萬(wàn)的儀器設(shè)備差點(diǎn)全部報(bào)廢。后來(lái)又跟美國(guó)專(zhuān)家合作，對(duì)頁(yè)巖的特性進(jìn)行了分析研究之后，選擇了2.1的鉆井密度，才獲得成功。然而，更高的鉆井密度又會(huì)帶來(lái)其他問(wèn)題，比如井漏風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備功率增大、工具磨損增加，等等。

“我們只能說(shuō)是剛剛起步，雖然取得了一些突破，但技術(shù)上并不算特別成熟。”譚賓說(shuō)。

“獨(dú)立礦種”的玄機(jī)

“頁(yè)巖氣剛剛起步，未來(lái)的路相當(dāng)漫長(zhǎng)。”中石油西南油氣田分公司一位內(nèi)部人士告訴《瞭望東方周刊》。

正因技術(shù)上還不成熟，且未來(lái)收益及對(duì)環(huán)境的影響等多方因素還不確定，中石油一直對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)保持低調(diào)謹(jǐn)慎的態(tài)度。

上述人士認(rèn)為，相關(guān)決策和管理部門(mén)實(shí)際上對(duì)頁(yè)巖氣了解還不深，就急于出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，多少具有一定的“盲目性”。而2012年底國(guó)土部的第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)又將準(zhǔn)入門(mén)檻降低到幾乎誰(shuí)都可以參與的地步。

“四川一個(gè)做飼料的富豪，也曾到中石油咨詢(xún)過(guò)進(jìn)軍石油天然氣的情況。”他說(shuō)。

頁(yè)巖氣明明就是天然氣，為什么卻成了“獨(dú)立礦種”？

2013年5月，《瞭望東方周刊》記者在重慶市國(guó)土資源和房屋管理局了解到這個(gè)“獨(dú)立礦種”確立的過(guò)程。

2008年，時(shí)任重慶市市長(zhǎng)的王鴻舉給國(guó)土資源部寫(xiě)信稱(chēng)重慶一個(gè)貧困縣有頁(yè)巖氣，希望他們支持，加大對(duì)這個(gè)地方的勘探，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，國(guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心啟動(dòng)了重慶頁(yè)巖氣的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

最先啟動(dòng)的是由地方政府出資的綦江頁(yè)巖氣勘察項(xiàng)目，之后則是彭水的“渝頁(yè)1井”。之后，根據(jù)調(diào)查所獲得的地質(zhì)資料，國(guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、重慶市國(guó)土資源和房屋管理局、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)及重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)研究院四家單位聯(lián)合申報(bào)頁(yè)巖氣為“獨(dú)立礦種”，其依據(jù)就是頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣的儲(chǔ)存條件和純度不同。2011年，該申報(bào)獲批。

國(guó)土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心的一位專(zhuān)家顧問(wèn)和重慶市國(guó)土局的一位官員分別向本刊記者證實(shí)：申報(bào)“獨(dú)立礦種”的目的很簡(jiǎn)單，就是為了打破“三桶油”(中石油、中石化、中海油)對(duì)油氣資源的壟斷。

常規(guī)油氣資源的開(kāi)采受到嚴(yán)格限制，按照政策只能批給三大石油公司，客觀上形成了油氣領(lǐng)域的壟斷。而這種壟斷不利于中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

上述專(zhuān)家告訴本刊記者，現(xiàn)在所有的頁(yè)巖氣有利區(qū)域基本已經(jīng)被三大石油公司圈完，而他們的勘探投入?yún)s不到位，甚至超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)限。因此，將頁(yè)巖氣定為天然氣之外的“獨(dú)立礦種”，可以鼓勵(lì)其他企業(yè)進(jìn)入。

“咱變個(gè)花招，說(shuō)頁(yè)巖氣是新礦種，這樣就可以劃區(qū)塊了。接下來(lái)，我們可以像美國(guó)那樣大量培養(yǎng)中小企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”上述專(zhuān)家說(shuō)。