欲笑傲江湖，中國(guó)能源需乘風(fēng)出海

能源乃國(guó)之大事，為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之主力。新世紀(jì)以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)騰飛，中國(guó)能源需求快速增加，海外進(jìn)口的能源也越來(lái)越多，中國(guó)在能源發(fā)展方面與世界聯(lián)系日益緊密。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，全方位實(shí)施能源對(duì)外開(kāi)放與合作戰(zhàn)略。這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化的今天，加快能源“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的步伐，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)能源“為什么要走出去、怎么走出去”就成了“十三五”期間急需理順和重點(diǎn)推進(jìn)的問(wèn)題。

為什么要走出去？

十八屆三中全會(huì)提到，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放需要把“引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合”，這當(dāng)中如何更好地走出去更為重要?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和能源形勢(shì)有了很大不同，供需格局發(fā)生了重大變化，能源形勢(shì)正在深度調(diào)整，中國(guó)能源“走出去”勢(shì)在必行。

獲取能源資源。美國(guó)頁(yè)巖油氣革命，推動(dòng)了全球油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量大幅增加，油氣多極供應(yīng)的格局已基本形成。以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體代替發(fā)達(dá)國(guó)家成為油氣消費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。中國(guó)當(dāng)前依然面臨著油氣、礦產(chǎn)資源短缺的問(wèn)題，要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就要通過(guò)“走出去”的方式獲取資源，保障能源資源的供給。

消化過(guò)剩產(chǎn)能。近年來(lái)，部分能源行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了過(guò)剩，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策在逐漸調(diào)整，過(guò)剩產(chǎn)能不可能像以前那樣靠“限產(chǎn)令”的方式調(diào)節(jié)，需要通過(guò)“升級(jí)”和“轉(zhuǎn)移”來(lái)化解?！稗D(zhuǎn)移”就是要“走出去”，利用全球的市場(chǎng)來(lái)更好的配置資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，打造整個(gè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

保障能源安全。當(dāng)前，國(guó)際地緣政治關(guān)系日趨復(fù)雜，能源價(jià)格受大國(guó)博弈、金融投機(jī)、地緣政治等因素的影響越來(lái)越大。我國(guó)油氣進(jìn)口來(lái)源主要集中在西亞、非洲等地，且主要通過(guò)馬六甲海峽進(jìn)口，供應(yīng)來(lái)源及通道安全存在風(fēng)險(xiǎn)，亟需開(kāi)拓多元化進(jìn)口渠道，全方位保障能源安全。我國(guó)能源國(guó)際合作的戰(zhàn)略方向，正從能源資源開(kāi)發(fā)和貿(mào)易，拓展到基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作。這就需要我國(guó)推動(dòng)能源領(lǐng)域內(nèi)更大范圍、更高水平和更深層次的開(kāi)放交融，形成開(kāi)放條件下的能源安全新格局。

適應(yīng)國(guó)際變局。世界能源消費(fèi)重心加速東移，發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)基本趨于穩(wěn)定，發(fā)展中國(guó)家能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，亞太地區(qū)成為推動(dòng)世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。圍繞能源市場(chǎng)和創(chuàng)新變革的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，焦點(diǎn)從傳統(tǒng)的資源掌控權(quán)、戰(zhàn)略通道控制權(quán)向定價(jià)權(quán)、貨幣結(jié)算權(quán)、轉(zhuǎn)型變革主導(dǎo)權(quán)擴(kuò)展。能源生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)利益分化調(diào)整，傳統(tǒng)與新興能源生產(chǎn)國(guó)之間角力加劇，全球能源治理體系加速重構(gòu)。我國(guó)要增強(qiáng)國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)，就要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際合作，加快“走出去”步伐。