浙江金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市加快光伏應(yīng)用實(shí)施方案的通知

:各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《金華市加快光伏應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第147次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府辦公室

2017年2月22日

（此件公開發(fā)布）

金華市加快光伏應(yīng)用實(shí)施方案

為加快推進(jìn)光伏應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以增加農(nóng)村居民收入為核心，以分布式光伏應(yīng)用為重點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)光伏應(yīng)用，進(jìn)一步提高可再生能源消費(fèi)比重，增強(qiáng)低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

到“十三五”期末，全市光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到1000兆瓦以上。其中，建設(shè)居民光伏11萬戶，項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦以上，企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上，農(nóng)（漁）光互補(bǔ)、地面電站項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上。打造一批光伏應(yīng)用示范工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)（漁）光互補(bǔ)生態(tài)園，推進(jìn)一批光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)，扶持一批光伏生產(chǎn)、開發(fā)應(yīng)用企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)居民光伏應(yīng)用。結(jié)合建筑節(jié)能改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在下鄉(xiāng)移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂積極推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。選擇生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)等區(qū)域，采取政府補(bǔ)助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，大力推廣農(nóng)村居民屋頂光伏應(yīng)用。對建檔立卡的農(nóng)村貧困戶，可利用屋頂或閑置建設(shè)用地，分別采取政府出資全額補(bǔ)助初裝費(fèi)用、低息商業(yè)貸款、屋頂租用等模式，實(shí)施光伏扶貧。在有條件的區(qū)域大力開展“光伏村”“光伏鎮(zhèn)”建設(shè)。

（二）有序發(fā)展地面電站。按照“規(guī)劃先行，計(jì)劃先行”的原則，在不突破基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線的前提下，經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等部門審批，有計(jì)劃地發(fā)展地面光伏電站。

（三）積極創(chuàng)建示范園區(qū)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。大力開展規(guī)?；瘧?yīng)用示范，對具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。對年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于省下達(dá)節(jié)能指標(biāo)且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，大力倡導(dǎo)其利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負(fù)荷不納入有序用電計(jì)劃。自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，不納入能源消費(fèi)總量考核。

（四）大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)在城市道路照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。鼓勵(lì)民間資本投資國家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、建筑面積10000平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應(yīng)用，必須按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1105-2014），并做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）新建的建筑物屋頂要同步設(shè)計(jì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工程。

（五）積極創(chuàng)建新能源示范縣（鎮(zhèn)）。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的原則，充分挖掘當(dāng)?shù)乜稍偕茉撮_發(fā)潛力，結(jié)合可再生能源資源情況、自然條件和社區(qū)、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定清潔能源資源開發(fā)利用計(jì)劃，積極培育和引進(jìn)市場主體，吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的光伏開發(fā)企業(yè)，投資建設(shè)以太陽能利用為重點(diǎn)的可再生能源利用項(xiàng)目，積極創(chuàng)建新能源示范縣（鎮(zhèn)）。

四、扶持政策

（一）2018年12月31日前，在市區(qū)注冊的光伏應(yīng)用企業(yè)，在市區(qū)（婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)）范圍內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上按所發(fā)電量再分別補(bǔ)助0.2元/千瓦時(shí)、0.3元/千瓦時(shí)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。所發(fā)電量由金華電業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)貼資金按市、區(qū)財(cái)政體制承擔(dān)，由區(qū)級財(cái)政負(fù)責(zé)，按年度一次性撥付，各縣（市）結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

（二）深入實(shí)施“富村五年計(jì)劃”，在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)開展以村集體經(jīng)濟(jì)增收為導(dǎo)向，以保障居養(yǎng)中心運(yùn)行為重點(diǎn)，利用村級辦公樓、大禮堂、居養(yǎng)中心等建筑屋頂，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電收益歸集體經(jīng)濟(jì)所有，光伏項(xiàng)目投資通過整合各類支農(nóng)惠民資金統(tǒng)籌解決。

（三）以幫扶貧困戶脫貧為切入點(diǎn)，在婺城區(qū)沙畈、塔石、安地、箬陽4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各挑選3—5戶貧困戶進(jìn)行光伏扶貧試點(diǎn)工作。將各類扶貧資金整合為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝專項(xiàng)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照省定貧困戶評定標(biāo)準(zhǔn)，對光伏扶貧項(xiàng)目安裝費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)助，并探索建立光伏扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧后的退出機(jī)制。

（四）落實(shí)差別化的用地政策。對光伏電站項(xiàng)目的管理生活用房、升壓站建筑用地部分等永久性設(shè)施用地，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)；對在農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等上方架設(shè)電池組件進(jìn)行綜合利用的“互補(bǔ)”型項(xiàng)目，可參照設(shè)施農(nóng)用地管理政策；使用未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。