【悖論】可再生能源革命正在破壞全球電力市場？

清潔能源的三個特點——需要政府補(bǔ)貼、發(fā)電不穩(wěn)定性以及邊際發(fā)電成本趨于零，都意味著全球從化石能源邁向清潔能源的道路不會平穩(wěn)。政府補(bǔ)貼扭曲了市場，不穩(wěn)定發(fā)電意味著對傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能的持續(xù)依賴，趨零的發(fā)電成本則顛覆了傳統(tǒng)電網(wǎng)公共事業(yè)的商業(yè)模式。如果只看到清潔能源技術(shù)的逐年進(jìn)步與單位成本的逐年降低，而無視傳統(tǒng)電網(wǎng)不可能旦夕更新、化石能源也無法在朝夕間被替代的事實，就可能落入清潔能源的悖論中。

可再生能源革命正在破壞全球電力市場。以下是應(yīng)該去做的事

光伏電池和風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)明近150年后，它們的發(fā)電量仍只占全球總量的7%。然而，某些顯著變化正在發(fā)生。十多年前可再生能源還是次要的能源系統(tǒng)，但現(xiàn)在它們的增長速度超過其他任何能源，成本的下降也使之能夠與化石燃料相抗衡。石油公司BP預(yù)計，未來20年內(nèi)可再生能源將占全球能源供應(yīng)增長的一半。認(rèn)為世界正在進(jìn)入一個清潔、廉價和電力無限供應(yīng)的時代的想法已不再是天方夜譚。而且也是時候了。

不過在此之前還需借20萬億美元的東風(fēng)。要跨進(jìn)未來的電力時代，在未來幾十年內(nèi)還需大量投資，以取代噴煙吐霧的老舊發(fā)電廠，并升級向消費者輸電的電纜塔和電線。由于回報可靠，投資者通常喜歡投資電力行業(yè)。然而，綠色能源有一個骯臟的秘密。綠色能源部署越多，就會把其他來源電力的價格打壓得越低。這讓向無碳未來的過渡變得很難管理，因為在這期間，許多發(fā)電技術(shù)不論清潔與否都需要保持盈利，才能保證電力供應(yīng)。除非能解決市場問題，否則對電力行業(yè)的補(bǔ)貼只會增長。

政策制定者已經(jīng)把這一“難以忽視的真相”視為限制可再生能源的理由。在歐洲部分地區(qū)和中國，由于補(bǔ)貼減少，對可再生能源的投資正在放緩。不過解決問題的方法不是減少風(fēng)能和太陽能，而是要重新思考清潔能源的定價問題，以便更好地利用這些能源。

系統(tǒng)震撼

問題的核心是，政府支持的可再生能源被強(qiáng)加在一個設(shè)計于不同時代的電力市場上。在20世紀(jì)的大部分時間里，電力都是由垂直整合的國有壟斷企業(yè)生產(chǎn)和傳送。20世紀(jì)80年代開始，很多壟斷電力企業(yè)被拆分、私有化和自由化，讓市場力量可以決定最佳投資方向。如今，只有約6%的用戶由壟斷企業(yè)提供電力。

然而，各地要求低碳電力供應(yīng)的壓力讓國家的影響又重新蔓延到各個市場之中。這是具有破壞性的，原因有三第一是補(bǔ)貼制度本身；另外兩個原因與風(fēng)能和太陽能自身的特點有關(guān)這兩種能源是間歇性供應(yīng)的，且運行成本非常低。這三點都有助于解釋為什么電力價格低，而公共補(bǔ)貼卻難以戒停。

首先，2008年以來的公共補(bǔ)貼高達(dá)8000億美元左右，扭曲了市場。補(bǔ)貼的理由很崇高應(yīng)對氣候變化，推動昂貴新技術(shù)的應(yīng)用，包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能電池板。然而，由于能源效率的提高和金融危機(jī)的影響，富裕國家的電力消費停滯不前，而補(bǔ)貼恰逢此時。結(jié)果便是發(fā)電能力過剩，這大大減少了電力公司在電力批發(fā)市場上的收入，從而阻礙了投資。

第二，綠色能源的供應(yīng)有間歇性。風(fēng)和太陽變化無常（特別是在天氣條件不利的國家），令風(fēng)電機(jī)組和太陽能電池板只能在部分時間發(fā)電。為了保持電力持續(xù)供應(yīng)，電力供應(yīng)系統(tǒng)仍需依賴傳統(tǒng)發(fā)電廠（例如火電廠、天然氣電廠或核電站）在可再生能源供應(yīng)不足時頂上。但由于傳統(tǒng)發(fā)電廠長期閑置，吸引私人投資者變得更加困難。因此，為了保證電力供應(yīng)，它們就需要公共資金補(bǔ)貼。