【觀(guān)察】農(nóng)村分布式光伏的四個(gè)大“坎”

2月5日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，這份2017年的中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)村光伏發(fā)電被寫(xiě)入一號(hào)文件，這被業(yè)內(nèi)看成是正式吹響光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村的號(hào)角，2017年將是農(nóng)村分布式光伏大發(fā)展元年!

早在《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》發(fā)布之前，眾多嗅覺(jué)靈敏、行動(dòng)迅速的光伏企業(yè)已經(jīng)提前布局，分布式光伏成了香餑餑。而農(nóng)村，也成了光伏企業(yè)布局分布式光伏的一大戰(zhàn)場(chǎng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，光伏扶貧是一條正確的道路，是很好的扶貧思路，既有利于貧困人口增收，又能擴(kuò)大光伏市場(chǎng)。為推進(jìn)光伏扶貧的發(fā)展，河北、湖北、寧夏等省份紛紛表示只要企業(yè)肯建設(shè)一定規(guī)模的扶貧電站，就可獲得相應(yīng)比例的電站指標(biāo)。而從國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》可推斷，純商業(yè)電站也能以扶貧電站的名義來(lái)申報(bào)，只要每10MW電站收益保障400戶(hù)貧困人群每年獲得3000元以上的收益即可。政府給企業(yè)拋下了如此大的紅利，對(duì)于企業(yè)而言，在實(shí)施完成一個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目后，完全可以做到名利雙收。光伏扶貧是一個(gè)讓政府、企業(yè)、貧困農(nóng)民三方收益的好項(xiàng)目，為什么實(shí)施起來(lái)總是有些不盡人意呢?

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量34.54GW，同比增速128%。其中，分布式裝機(jī)容量4.42GW，同比增速204%。2016年底我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量7742萬(wàn)千瓦，其中光伏電站6710萬(wàn)千瓦、分布式1032萬(wàn)千瓦。分布式占比僅為13.3%，離各界預(yù)期和政策目標(biāo)差距巨大。

歸結(jié)分布式在農(nóng)村推進(jìn)的癥結(jié)所在，共有四個(gè)大“坎”。

1啟動(dòng)資金的不足

啟動(dòng)資金不足似乎是阻攔光伏扶貧順利推進(jìn)的最大的一道“坎”，經(jīng)過(guò)2年多的試點(diǎn)摸索，我國(guó)目前有如下幾種光伏扶貧融資模式

三種模式，對(duì)于農(nóng)民而言均是沒(méi)有資金的負(fù)擔(dān)。可正如天合光能的銷(xiāo)售總監(jiān)曾義所說(shuō)，“光伏扶貧目前的難點(diǎn)在于如何平衡地方政府和投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)、老百姓之間的關(guān)系。企業(yè)自己的利益怎么保證?不能單純的要求企業(yè)讓利。”要如何平衡三方利益，還需要進(jìn)一步的磨合。