國土規(guī)劃首發(fā)布 能源領(lǐng)域成重點

2月4日，國務院對外印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，《綱要》對國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護、國土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署與統(tǒng)籌安排，是我國首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。在能源領(lǐng)域，《綱要》著墨頗多，并明確提出要構(gòu)建能源安全保障體系。

具體來講，要加強能源礦產(chǎn)勘查。按照深化東（中）部、發(fā)展西部、加快海域、開辟新區(qū)、拓展海外的思路，加強渤海灣、鄂爾多斯、四川、塔里木、東海等重點盆地油氣勘查，獲取規(guī)模儲量；加大銀額、羌塘等含油氣盆地及中上揚子地區(qū)勘查力度，實現(xiàn)油氣資源戰(zhàn)略接替。以優(yōu)質(zhì)動力煤和煉焦煤為重點，加快神東、陜北、晉北等國家大型煤炭基地資源勘查進程。加強鈾礦資源調(diào)查和潛力評價，加快探明一批新的礦產(chǎn)地。實施油頁巖和油砂資源調(diào)查與潛力評價，積極推進頁巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源勘查，在海域和陸域具備成藏條件的地區(qū)，探索開展天然氣水合物勘查開發(fā)。開展全國地熱資源遠景調(diào)查評價。

要提高能源開發(fā)利用水平。推動能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以開源、節(jié)流、減排為重點，確保能源安全供應。重點建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大重點綜合能源基地和東部沿海核電帶，構(gòu)建“五基一帶”能源開發(fā)利用格局。加強深海油氣資源開發(fā)，加快常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，推進油頁巖、頁巖氣、天然氣水合物、油砂綜合利用技術(shù)研發(fā)與推廣。加強煤層氣和煤炭資源綜合開發(fā)，提高綜合利用水平。切實提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，強化煤炭清潔高效利用。在保護生態(tài)前提下，有序穩(wěn)妥開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，高效發(fā)展風電，擴大利用太陽能，有序開發(fā)生物質(zhì)能。實施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源消費比例。

要完善高效快捷的電力與煤炭輸送骨干網(wǎng)絡(luò)。強化智能電網(wǎng)與分布式能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)，逐步降低煤炭消費比重特別是非電用煤比重。堅持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重，擴大北煤南運和西電東送規(guī)模。結(jié)合大型能源基地布局，穩(wěn)步建設(shè)西南能源基地向華東、華中地區(qū)和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道。加快區(qū)域和省際超高壓主網(wǎng)架建設(shè)，加快實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，提高綜合供電能力和可靠性。優(yōu)化煤炭跨區(qū)流向，重點建設(shè)內(nèi)蒙古西部地區(qū)至華中地區(qū)的北煤南運戰(zhàn)略通道；建設(shè)山西、陜西和內(nèi)蒙古西部地區(qū)至唐山地區(qū)港口、山西中南部至山東沿海港口等西煤東運新通道；結(jié)合蘭新鐵路擴能改造和蘭渝鐵路建設(shè)，完善疆煤外運通道。