【深度】為什么說(shuō)農(nóng)村光伏發(fā)電要火？

新華社于2017年2月5日播發(fā)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，2017年中央一號(hào)文件。這份2017年的中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線(xiàn)。

筆者注意到，“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”。被寫(xiě)入2017年中央一號(hào)文件。

50吉瓦容量，投資超過(guò)3000億

據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量34.54吉瓦，累計(jì)裝機(jī)容量77.42吉瓦。新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。其中，光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量67.1吉瓦，分布式累計(jì)裝機(jī)容量10.32吉瓦。全年發(fā)電量662億千瓦時(shí)，占我國(guó)全年總發(fā)電量的1%。

2016年我國(guó)分別是呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)，僅僅一年分布式新增達(dá)到4.24吉瓦，累計(jì)10.32吉瓦（2020年分布式60GW，增長(zhǎng)5倍）。12個(gè)省份超過(guò)100兆瓦。其中，浙江新增分布式全國(guó)第一近900兆瓦。山東緊隨其后近800兆瓦。江蘇超過(guò)500兆瓦。安徽超過(guò)400兆瓦。廣東、江西超過(guò)300兆瓦。寧夏、內(nèi)蒙古、湖北、上海、山西、河北超過(guò)100兆瓦。

再過(guò)十年農(nóng)村用電容量至少增加四倍

此外，專(zhuān)家預(yù)計(jì)再過(guò)十年，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的用電容量，會(huì)比現(xiàn)在增加四倍，也就是說(shuō)，原本我們認(rèn)為已經(jīng)解決了農(nóng)村的80%的電氣化需求，到了那個(gè)時(shí)候，其實(shí)還只有20%；我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們安裝了大量的“多余的”新能源來(lái)滿(mǎn)足甚至超前滿(mǎn)足農(nóng)村的用電需求的時(shí)候，這些“多余的”的容量空間往往很一年或半年之內(nèi)就變得不再“多余”；我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，“村村通電”只是“農(nóng)村電氣化”的第一步，遠(yuǎn)不是“農(nóng)村電氣化”的最終目標(biāo)，更大的挑戰(zhàn)還在后面。

農(nóng)村電氣化的使命將以新能源來(lái)接續(xù)完成

考慮到可再生能源都具有能量密度低的弱點(diǎn)（見(jiàn)《低能量密度光伏的弱點(diǎn)，還是優(yōu)勢(shì)？》），再考慮到農(nóng)村用電也是低能量密度的特點(diǎn)，可再生能源入光伏、風(fēng)力、沼氣等，應(yīng)當(dāng)非常適合在農(nóng)村環(huán)境中應(yīng)用。但是，各國(guó)在考慮農(nóng)村電力計(jì)劃的時(shí)候，卻沒(méi)有一個(gè)國(guó)家采用可再生能源作為主要方案，反而都采取了將國(guó)家電網(wǎng)向農(nóng)村延伸的方案，也就是各國(guó)的“農(nóng)村電氣化”的計(jì)劃。這一方面當(dāng)然是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的可再生能源不具備商業(yè)價(jià)值，另一方面，也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的電力在城市和工業(yè)區(qū)起到了舉足輕重的作用，讓落后的農(nóng)村能夠使用代表著現(xiàn)代化的電力，當(dāng)然是各國(guó)政府首先的選擇。

事實(shí)上，各國(guó)政府采用國(guó)家電網(wǎng)向農(nóng)村延伸的農(nóng)村電氣化計(jì)劃的確取得了顯著的成就。包括中國(guó)政府從1998年開(kāi)始提出農(nóng)村電氣化方案后，農(nóng)村的“無(wú)電人口”迅速下降，十年左右就從超過(guò)四億人降低到了八千萬(wàn)人。

這是可以預(yù)料的。因?yàn)?，在占中?guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口中，絕大多數(shù)生活在靠近城市或城鎮(zhèn)的地區(qū)，因此，初始階段電網(wǎng)向農(nóng)村的眼神能夠很快速地覆蓋大量農(nóng)村人口。但是，隨著農(nóng)村電氣化計(jì)劃向偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋的時(shí)候，“二八”效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。電力部門(mén)發(fā)現(xiàn)，在起初幾年覆蓋了80%的農(nóng)村人口的電網(wǎng)敷設(shè)工程，其實(shí)只占了需要敷設(shè)的電網(wǎng)數(shù)量的20%，而要給剩下的20%的農(nóng)村人口送上電，則需要另外還有80%的工程量沒(méi)有完成，而這80%的工作量還因?yàn)楦鞣N艱苦的自然條件使得敷設(shè)成本十分高昂。這是十分令人沮喪的。因此，近幾年，農(nóng)村電氣化的進(jìn)程變緩，是很自然的事情。

由于新能源的成本下降，在這些無(wú)電的農(nóng)村地區(qū)采用新能源來(lái)實(shí)現(xiàn)電氣化，要比國(guó)家電網(wǎng)向下延伸更為經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有什么人會(huì)爭(zhēng)議了。現(xiàn)在的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是，對(duì)于那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“電氣化”的農(nóng)村，是否需要大力推廣新能源？

實(shí)際上，那些現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“電氣化”、也就是已經(jīng)通了電的農(nóng)村，供電線(xiàn)路的容量是非常小的，農(nóng)村的戶(hù)均裝機(jī)容量不到300瓦，之所以如此之小，一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村用電量的確很?。ㄒ?jiàn)《中國(guó)農(nóng)村能源問(wèn)題系列文章之一農(nóng)村能源狀況的變遷》），另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村的送電距離長(zhǎng)，電力部門(mén)不愿意為了農(nóng)村未來(lái)的電力需求預(yù)留多余的電力，那樣的話(huà)，電纜的造價(jià)和敷設(shè)成本都將成倍增加。但是，我們不能因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的用電量小，就認(rèn)為他們的用電量永遠(yuǎn)都小。恰恰相反，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民家中的電器一定會(huì)越來(lái)越多，用電量自然會(huì)越來(lái)越多。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)未來(lái)新增電力需求的主要來(lái)源，也將成為我國(guó)未來(lái)電力需求的主要地區(qū)。

再過(guò)十年，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的用電容量，會(huì)比現(xiàn)在增加四倍，也就是說(shuō)，原本我們認(rèn)為已經(jīng)解決了農(nóng)村的80%的電氣化需求，到了那個(gè)時(shí)候，其實(shí)還只有20%；我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們安裝了大量的“多余的”新能源來(lái)滿(mǎn)足甚至超前滿(mǎn)足農(nóng)村的用電需求的時(shí)候，這些“多余的”的容量空間往往很一年或半年之內(nèi)就變得不再“多余”；我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，“村村通電”只是“農(nóng)村電氣化”的第一步，遠(yuǎn)不是“農(nóng)村電氣化”的最終目標(biāo)，更大的挑戰(zhàn)還在后面。

如果說(shuō)，“村村通電”是關(guān)系到民生的一個(gè)政治任務(wù)，電網(wǎng)公司可以拿著財(cái)政的資金不計(jì)血本地架設(shè)長(zhǎng)途線(xiàn)路來(lái)為農(nóng)村進(jìn)行輸電的話(huà)，那么，今后農(nóng)村的新增電力需求如果要進(jìn)行線(xiàn)路擴(kuò)容，從商業(yè)上來(lái)說(shuō)，這對(duì)于電網(wǎng)公司將是一個(gè)災(zāi)難。除了線(xiàn)路鋪設(shè)的成本問(wèn)題，農(nóng)村電氣化的大量需求還會(huì)帶來(lái)了另外一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，那就是，巨大的用電需求的增加，就意味著新增排放的巨大增加。因此，如果農(nóng)村（包括城鎮(zhèn)化的農(nóng)村）的用電需求還是用現(xiàn)有的火力發(fā)電驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)延伸的話(huà)，將意味著大量的碳排放和粉塵排放的增加?？紤]到農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)要比城市更容易受氣候變化的傷害，因此，即便采用火電驅(qū)動(dòng)的國(guó)家電網(wǎng)擴(kuò)容能夠經(jīng)濟(jì)地滿(mǎn)足新農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)化的用電需求，農(nóng)村地區(qū)也承受不了由此而帶來(lái)的氣候變化和環(huán)境影響。同樣重要的是，由于國(guó)家電網(wǎng)的電力來(lái)自大型火電廠(chǎng)，農(nóng)村用電需求的增加所帶來(lái)的環(huán)境惡化，如霧霾等，對(duì)于城市人口也一樣會(huì)帶來(lái)無(wú)法承受的后果。