穩(wěn)中求進(jìn)：2017年中國能源發(fā)展展望

新故相推，日生不滯。

回顧2016年，我國能源工作穩(wěn)中有進(jìn)，在煤炭去產(chǎn)能、非常規(guī)油氣開發(fā)、新能源開發(fā)利用、輸電能力提升、“一帶一路”能源合作等方面取得顯著成效。

展望2017年，能源工作將出臺哪些新政策、新要求？能源行業(yè)將出現(xiàn)哪些新動向、新變化？中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”全國能源工作會議同樣強(qiáng)調(diào)，“能源工作必須始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！币虼?，我們認(rèn)為，2017年我國能源工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，具體體現(xiàn)為能源產(chǎn)消穩(wěn)中有升，能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，能源改革穩(wěn)健推進(jìn)，能源合作穩(wěn)步深入。

一是能源產(chǎn)消穩(wěn)中有升。按照全國能源工作會議上提出的發(fā)展目標(biāo)，2017年我國能源生產(chǎn)總量36．7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長6．9％，全國能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長0．9％，將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。

二是能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2017年煤炭產(chǎn)量36．5億噸左右，原油產(chǎn)量2．0億噸左右，天然氣產(chǎn)量1700億立方米左右（含頁巖氣產(chǎn)量100億立方米左右），力爭新開工水電裝機(jī)規(guī)模2000萬千瓦、新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量2000萬千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1800萬千瓦，力爭新開工核電裝機(jī)規(guī)模1000萬千瓦；非化石能源消費(fèi)比重提高到14．3％左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6．8％左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60％左右。受巴黎協(xié)定的影響，化石能源遭受沖擊，清潔能源迎來機(jī)遇，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

三是能源改革穩(wěn)健推進(jìn)。按照中央以及國家能源局的部署，2017年，我國將加快能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和混合所有制改革步伐，著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，聚焦的電力、石油、天然氣行業(yè)改革有望實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)電、水電、太陽能等產(chǎn)業(yè)積極謀求轉(zhuǎn)型升級。

四是能源合作穩(wěn)步深入。我國將依托“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)深入拓展國際油氣合作，促進(jìn)與周邊國家電力互聯(lián)互通，推動核電“走出去”，拓寬國際能源合作領(lǐng)域，積極參與全球能源治理，能源國際合作將開拓新空間。

新能源希望之年

成本快速下降。近年來，在應(yīng)對全球氣候變化成為國際主流議題的大背景下，向更加清潔、低碳、高效的能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨。隨著技術(shù)革命的日新月異，新能源經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)大幅增強(qiáng)。2016年11月3日，全球氣候變化巴黎協(xié)定正式實(shí)施，這意味著新能源發(fā)展的步伐將進(jìn)一步加快。我國也明確提出，到2030年碳的排放要達(dá)到峰值，而且非化石能源的比重要增加到20％以上。

新能源發(fā)展的核心問題是成本。雖然相比于傳統(tǒng)能源，新能源在成本方面還不具備競爭力，但與剛剛出現(xiàn)時相比，已經(jīng)有了大幅下降，特別是近幾年，光伏、風(fēng)電、光熱等新能源成本降幅明顯。在2016年北京國際風(fēng)能大會暨展覽會開幕式上，國家能源局官員表示，在未來5～10年，風(fēng)電成本還要在目前標(biāo)桿電價的基礎(chǔ)上下降20％～25％。2017年，光伏發(fā)電的成本下降也很快，刨除補(bǔ)貼之后的價格相比于煤電和氣電，差距也在縮小甚至出現(xiàn)后來居上的勢頭。隨著新能源技術(shù)的不斷進(jìn)步、投資的不斷增長以及規(guī)?；a(chǎn)的提升，有望實(shí)現(xiàn)成本結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善，成本快速下降成為新能源發(fā)展的趨勢。

競爭力持續(xù)提升。全國能源會議提出，2017年我國將積極推動水電、風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等領(lǐng)域的重點(diǎn)項目，力爭新開工水電裝機(jī)規(guī)模2000萬千瓦、新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量2000萬千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1800萬千瓦，力爭新開工核電裝機(jī)規(guī)模1000萬千瓦。2017年我國將建立碳排放交易市場，碳的市場價值的釋放，將進(jìn)一步縮小新能源與傳統(tǒng)能源之間的成本競爭差距，從而提升新能源的競爭力。

光伏產(chǎn)業(yè)最為值得關(guān)注，近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)在國際競爭中獲得了先機(jī)，已成為全球最重要的光伏產(chǎn)品制造國和發(fā)展最快的光伏應(yīng)用市場。2017年，通過充分利用自身產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)、規(guī)模、成本等優(yōu)勢，同時通過政策引導(dǎo)解決棄光等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力仍將獲得進(jìn)一步提升的機(jī)遇。

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