可再生能源綠證交易7月啟動 降低國家直接補(bǔ)貼強(qiáng)度

從單純補(bǔ)貼逐步走向綠證制度，我國可再生能源發(fā)電行業(yè)政策出現(xiàn)嬗變。

近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》(以下簡稱《通知》)，提出擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。

所謂可再生能源綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)，是指國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

根據(jù)以上三部門安排， 從2017年7月1日起正式開展綠證認(rèn)購工作，2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠證強(qiáng)制約束交易。

國家能源局的一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，可再生能源綠證自愿交易只是第一步，關(guān)鍵還在于下一步的綠證強(qiáng)制交易。

降低直接補(bǔ)貼強(qiáng)度

為促進(jìn)清潔能源高效利用，同時降低國家財政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，中國將啟動可再生能源綠色電力證書制度。

據(jù)記者了解，目前，可再生能源上網(wǎng)電價高于常規(guī)能源發(fā)電的差額部分，通過在全國范圍，對銷售電量征收可再生能源電價附加籌集。

從2006年到目前，我國可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)從最初的每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但補(bǔ)貼的缺口依然很大。

據(jù)國家發(fā)改委的分析，2016年上半年，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)約550億元，全年可能突破600億元。但再次上漲可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)的壓力很大。

面對這一局面，綠證制度應(yīng)運(yùn)而出。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者解釋，綠證交易可以部分緩解可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼的壓力。

根據(jù)《通知》，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。

同時，各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在全國綠證核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠證，作為消費(fèi)綠色電力的證明。

而且，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。

例如，某個河北風(fēng)電項(xiàng)目所在四類資源區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的標(biāo)桿電價為0.6元/千瓦時，而當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.42元/千瓦時，那么這個風(fēng)電的綠電證書最高價為180元/兆瓦時。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究主任彭澎分析，業(yè)主選擇綠證的動力在于，等補(bǔ)貼估計(jì)要等很久，如果綠證能迅速賣掉，且價格接近補(bǔ)貼，業(yè)主可以考慮通過賣證書迅速回款，優(yōu)化現(xiàn)金流。

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