高補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)下 新能源電力過?！澳е洹彪y抑投資沖動(dòng)

:近年來，寧夏新能源發(fā)電“井噴式”增長，在裝機(jī)總量中占比超過40%，已經(jīng)成為寧夏第二大電源。然而，在區(qū)內(nèi)用電、區(qū)外受電市場需求均持續(xù)下滑的情況下，新能源發(fā)電消納、調(diào)峰平衡難度不斷加大，棄風(fēng)棄光比例逐步上升。

即便如此，受國家補(bǔ)貼較高和原材料價(jià)格下降的吸引，新能源電源建設(shè)的投資沖動(dòng)難以控制，一大批新能源發(fā)電企業(yè)仍排隊(duì)等待并網(wǎng)。在“國家下達(dá)的指標(biāo)不能浪費(fèi)”的潛規(guī)則中，新能源即使嚴(yán)重過剩，一些地方政府還是要繼續(xù)發(fā)展。成為了新能源過剩加劇的推手。

2016年6月，寧夏已下發(fā)文件要求各市縣區(qū)立即停止對地面分布式光伏電站的備案，大型集中光伏電站也嚴(yán)格按照國家批復(fù)的指標(biāo)建設(shè)。與此同時(shí)，從2016年起，國家能源局也開始控制寧夏風(fēng)電發(fā)展規(guī)模，放緩或暫停風(fēng)電建設(shè)，不再核準(zhǔn)新項(xiàng)目。

針對當(dāng)前電力產(chǎn)能過剩，新能源發(fā)電消納日漸艱難的問題，一些基層干部和企業(yè)認(rèn)為，國家在調(diào)整電價(jià)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，應(yīng)盡快把新能源發(fā)電推向市場，平衡火電和新能源發(fā)電之間的矛盾，盡快為新能源發(fā)電可持續(xù)發(fā)展找到有效出路。

容量猛增加劇供需矛盾

2016年以來，寧夏工業(yè)一度出現(xiàn)“斷崖式”下降，用電需求持續(xù)下降，再加上外送量萎縮，電力整體消納情況不樂觀。

國家電網(wǎng)寧夏電力公司調(diào)度控制中心副主任耿多告訴記者，寧夏用電量2016年前4個(gè)月在國網(wǎng)系統(tǒng)中倒數(shù)第一，5月倒數(shù)第二。6月份，寧夏平均用電負(fù)荷1290萬千瓦，其中區(qū)內(nèi)920萬千瓦，外送電370萬千瓦，上半年全社會用電量累計(jì)同比下降7%。

作為能源富集省區(qū)、國家外送電基地，寧夏主要向山東、浙江、華中部分省以及青海、西藏送電。然而，2016年以來，寧夏外送市場不斷萎縮。自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超說，上半年除向山東送電量增長5%外，華東、甘肅、青海、西藏等全部停購寧夏電力，凈外送電量下降7.2%。

用電需求減少，寧夏電力裝機(jī)容量增長勢頭卻很“猛”。到2016年6月底，寧夏電網(wǎng)總裝機(jī)容量已經(jīng)突破3000萬千瓦，其中火電裝機(jī)1748萬千瓦，新能源裝機(jī)1370萬千瓦。

“對比來看，寧夏裝機(jī)容量比用電需求高出近3倍，僅火電就能滿足內(nèi)供和外送的全部需求。”耿多說。而本刊記者也發(fā)現(xiàn)，寧夏大量發(fā)電機(jī)組閑置，火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)大幅下降，棄風(fēng)棄光比例不斷上升。

據(jù)了解，2015年11月前寧夏新能源都是全額消納，隨后開始出現(xiàn)棄電現(xiàn)象，全年平均棄電率為11.84%。2016年上半年，全區(qū)新能源累計(jì)棄電率18.27%，其中，棄風(fēng)率為21%，棄光率為11%，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降200小時(shí)，光伏下降113小時(shí)。

由于具有優(yōu)越的太陽能、風(fēng)能資源，寧夏被國家確定為新能源綜合示范區(qū)，近年來“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并在全國率先實(shí)施了光伏開發(fā)的集中化、園區(qū)化、規(guī)?；?。在火電裝機(jī)容量始終保持平穩(wěn)的情況下，寧夏電力新增發(fā)電裝機(jī)容量主要來源于新能源。

據(jù)國家電網(wǎng)寧夏電力公司介紹，“十二五”期間，寧夏風(fēng)電裝機(jī)年均增長52%，光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長99%；風(fēng)電發(fā)電量年均增長43%，光伏發(fā)電量年均增長122%。按照自治區(qū)能源電力規(guī)劃，到2020年，寧夏新能源裝機(jī)將達(dá)到2100萬千瓦，占電力消費(fèi)比重達(dá)到20%以上。

然而，在供需矛盾日益突出的形勢下，新能源裝機(jī)容量占比的逐步加大，使電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻難度也不斷加大。

“目前新能源裝機(jī)容量占比高達(dá)43%，由于增長太猛，有時(shí)把火電壓到最低，電網(wǎng)也不能完全消納新能源，最終不得不放棄。”國家電網(wǎng)寧夏電力公司發(fā)展策劃規(guī)劃處處長楊文華說，隨著新能源裝機(jī)占比繼續(xù)加大，限電率或?qū)⑦_(dá)30%以上。

數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，寧夏新能源發(fā)電量占全網(wǎng)總發(fā)電量的16%，而且仍有大批新能源發(fā)電企業(yè)等待并網(wǎng)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)可再生能源法規(guī)定，電網(wǎng)要對新能源進(jìn)行全額保障性收購，壓制了火電出力，導(dǎo)致電力直接交易合同難以執(zhí)行。

“我們響應(yīng)國家號召參與電力直接交易，希望通過讓利拉升負(fù)荷，結(jié)果拉上來的負(fù)荷給了新能源，我們的利用小時(shí)數(shù)并沒提高。”中鋁寧夏能源集團(tuán)馬蓮臺發(fā)電廠計(jì)劃經(jīng)營部主任鮑文錄無奈地說。

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