數(shù)說大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役

2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。眼下，我們的環(huán)境質(zhì)量狀況如何？今年，我國在大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役上將采取哪些措施？

10日至11日在京召開的2017年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧對(duì)治污三大戰(zhàn)役進(jìn)行了“數(shù)字化”解讀。

大氣：總體改善，冬季進(jìn)步有限

陳吉寧介紹，2016年我國深入實(shí)施“大氣十條”，多項(xiàng)大氣質(zhì)量改善措施齊頭并進(jìn)。截至當(dāng)年11月底，全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4．25億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的47％，河北、河南等省基本完成改造任務(wù)；散煤替代、燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等治理任務(wù)加快推進(jìn)；全國累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車404．58萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的106．5％。同時(shí)，全面完成1436個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收任務(wù)。

空氣質(zhì)量改善成效初顯。2016年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物即PM2．5平均濃度同比下降6％，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2．1個(gè)百分點(diǎn)。但陳吉寧在不久前召開的大氣污染防治媒體見面會(huì)上提出，從全年看，“我們有實(shí)在的進(jìn)步，如果單獨(dú)看冬季，進(jìn)步十分有限，甚至沒有進(jìn)步?！?/p>

“大氣十條”明確提出，到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10％以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25％、20％、15％左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右。

為此，今年環(huán)保部門將持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，部署推進(jìn)臭氧污染防治；加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度；加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)等。

水：“好水”增加，“壞水”減少

2016年，我國的水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出“好水”增加、“壞水”減少的趨勢(shì)。全國地表水國控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加5．7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例減少2．3個(gè)百分點(diǎn)。

陳吉寧說，2016年我國全面推動(dòng)落實(shí)“水十條”，建成了由3186個(gè)監(jiān)測(cè)斷面組成的國家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，完成11省（市）126個(gè)地級(jí)以上城市全部319個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定；同時(shí)啟動(dòng)上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，組織排查城市黑臭水體，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

今年，全國環(huán)保部門將以貫徹落實(shí)“水十條”為主線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任；配合住建部門加大黑臭水體整治力度；推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)；指導(dǎo)各地開展2．8萬多個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治；各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。按照“水十條”的要求，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

土壤：今年將全面啟動(dòng)污染狀況詳查

萬物土中生。土壤污染關(guān)系人們的飲食、居住安全。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“土十條”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“土十條”提出，到2020年，全國土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

陳吉寧介紹，作為“土十條”實(shí)施的第一年，2016年我國初步建成國家土壤環(huán)境網(wǎng)，完成22000個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，建成約15000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)。環(huán)保部出臺(tái)了相關(guān)配套政策措施、技術(shù)指南及工作方案，研究起草實(shí)施情況考核規(guī)定；啟動(dòng)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及第二批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；編制全國土壤污染狀況詳查總體方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)詳查工作；發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，初步實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理。

土壤污染防治要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)，堅(jiān)持分類管控、綜合施策。陳吉寧說，2017年，我國將全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。同時(shí)，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加快土壤污染防治法立法，繼續(xù)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。