高速電動(dòng)車迎補(bǔ)貼退坡 低速電動(dòng)車遇政策反復(fù)

　　2017年伊始，中國新能源汽車新聞不斷：高速電動(dòng)車產(chǎn)銷穩(wěn)健迎補(bǔ)貼退坡，低速電動(dòng)車銷售火爆卻遭遇政策反復(fù)。

　　近日，業(yè)界期待多時(shí)的新能源汽車補(bǔ)貼政策正式落地，調(diào)整后補(bǔ)貼方式更加合理，整體技術(shù)要求顯著提高。中銀證券研報(bào)稱，受新能源利好政策影響，新能源汽車有望健康快速發(fā)展，以達(dá)成2020年累計(jì)產(chǎn)銷500萬輛目標(biāo)。

　　另一方面，政策的風(fēng)向突變，讓國內(nèi)低速電動(dòng)車企業(yè)頗為糾結(jié)。據(jù)中國汽車工程學(xué)會理事、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)汽車專業(yè)委員會副主任陳全世透露，未來低速電動(dòng)車管理方面將與“普通乘用車”看齊。而低速電動(dòng)車究竟該如何發(fā)展、身份究竟能否合法，又一次擺在低速電動(dòng)車企業(yè)面前，并牽動(dòng)著行業(yè)和最基層消費(fèi)者的神經(jīng)。

　　新能源車補(bǔ)貼新政落地

　　門檻提高增強(qiáng)龍頭優(yōu)勢

　　2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣技術(shù)應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），自今年1月1日起實(shí)施。

　　記者注意到，相比2015年出臺的“十三五”期間新能源汽車補(bǔ)貼方案，新政有三大主要變化。第一，《通知》從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻。第二，《通知》調(diào)整了部分新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中新能源客車補(bǔ)貼幅度下調(diào)最高，補(bǔ)貼上限由60萬元下調(diào)到30萬元；新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%，補(bǔ)貼最高上限由5.5萬元下調(diào)到4.4萬元；電池方面由容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼。第三，設(shè)置地方補(bǔ)貼上限，地方政府各級補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%，在補(bǔ)貼資金撥付方式上，由此前的事先預(yù)撥改為事后清算。

　　目前，我國新能源車銷量只占整個(gè)汽車市場份額極小一部分，不過，從增速方面來看，表現(xiàn)穩(wěn)健。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1月-11月份，我國新能源汽車共計(jì)銷售40.2萬輛，比上年同期分別增長60.4%。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2016年全年產(chǎn)銷量有望達(dá)到50萬輛，創(chuàng)歷史新高。

　　盡管如此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受記者采訪時(shí)仍表示，由于此前“新國補(bǔ)”遲遲沒有出臺，乘用車市場受到了一定影響，新能源汽車的發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期。“在補(bǔ)貼政策和資金沒有到位的情況下，各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨一定壓力，同時(shí)各地方政策也在縮減推廣力度”。

　　崔東樹認(rèn)為，鑒于2016年各項(xiàng)資源都難支撐，尤其是補(bǔ)貼資源不到位，在經(jīng)過2015年“搶撥”后，新能源汽車在未來必然要面臨一個(gè)洗牌的過程。　　

　　“由于政策透支的原因，新能源汽車領(lǐng)域的確可能面臨一個(gè)調(diào)整期，不排除有出現(xiàn)負(fù)增長的可能性?，F(xiàn)在新能源汽車總體上處于產(chǎn)品調(diào)整期，仍依靠工信部的政策引導(dǎo)，降低壓力，滿足需求，而在經(jīng)過2017年的調(diào)整后將會迎來一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會”。崔東樹對記者表示。

　　相對于崔東樹的謹(jǐn)慎樂觀，新能源車企則更關(guān)心于政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。長江汽車品牌總監(jiān)胡銘就對記者表示，國家政策退坡符合工業(yè)發(fā)展的規(guī)律，政策的提出具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，本身也是產(chǎn)業(yè)升級換代的需求，將來只有擁有核心技術(shù)的新能源企業(yè)才會贏得市場。

　　新國標(biāo)風(fēng)向驟變?nèi)菭幾h

　　低速電動(dòng)車熱銷難解政策困局

　　在2016年最后一周，中國低速電動(dòng)車行業(yè)度過了極其焦慮的一周。2016年12月22日，先是公安部對禁止在山東德州試點(diǎn)低速電動(dòng)車。而就在此事件之后的12月27日下午，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會緊急召開了四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會議，預(yù)告了低速電動(dòng)車新國標(biāo)的出臺，更是在低速電動(dòng)車行業(yè)引起強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　據(jù)陳全世透露，低速電動(dòng)車新國標(biāo)的管理思路有重大改變并在今年兩會前出臺。上路需有資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險(xiǎn)等五項(xiàng)要求，在安全管理方面將與“普通乘用車”相同。

　　而在兩個(gè)月前的2016年10月份，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。政策風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變，讓人始料不及。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，低速電動(dòng)車從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%，2016年預(yù)計(jì)銷量將突破百萬輛，成為了真正意義上的“國民電動(dòng)車”。

　　在低速電動(dòng)車企業(yè)看來，新國標(biāo)與消費(fèi)者需求相互矛盾。“這將逼著消費(fèi)者買傳統(tǒng)燃油車，不論是價(jià)格還是后期使用成本將顯著提高，不利于新能源汽車推廣。”

　　對此，國家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛曾表示，低速電動(dòng)車行業(yè)目前所遇到的問題集中在產(chǎn)品準(zhǔn)入和市場管理兩方面。“國家對低速電動(dòng)車應(yīng)該采取分類管理辦法。如果政策得當(dāng)，未來可能會形成百萬輛級甚至千萬輛級的市場。”　　

　　低速電動(dòng)車的發(fā)展確實(shí)經(jīng)歷過泥沙俱下的時(shí)期，但隨著政府的整頓，目前也不乏一些具有四大工藝、自主專利的正規(guī)企業(yè)。“低速電動(dòng)車品牌集中的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，作坊企業(yè)和簡陋產(chǎn)品正在被市場的力量逐步淘汰，低速電動(dòng)車的發(fā)展需要更加寬容的政策環(huán)境”。有分析人士向記者表示。（見習(xí)記者 龔夢澤）